Кампанії #яНеБоюсьСказати та #MeToo, СЏРєС– вирували РІ мережі Сѓ 2017 році та отримали значний розголос РІ Україні Р№ світі, показали масштаб існуючої проблеми, Р° також привернули увагу громадськості РґРѕ табуйованих РІ українському суспільстві тем сексуального насильства та домагань, РґРѕ так званого харрасменту (Р· англ. – переслідування, домагання).

9 січня в Україні набрав чинності Закон "Про запобігання та протидію домашньому насильству", який містить низку важливих норм. І хоча він не є ідеальним, важливо, що перший крок у цьому напрямі вже зроблено. Зокрема, вводяться терміни "домашнє насильство", "психологічне насильство", "економічне насильство" та розширюється коло осіб, які підпадають під дію закону. Важливо, що змінюється й коло суб'єктів, які повинні здійснювати заходи у сфері запобігання та протидії домашньому насильству й займатись просвітницькою діяльністю. Тепер це компетенції органів місцевого самоврядування, які наділяються функціями для захисту жертв насильства та покарання кривдників.

Харрасмент або домагання включає РІ себе таку поведінку, що ображає або змушує інших почувати себе незручно або залякано. Це можуть бути образливі коментарі, жарти, жести та інші РґС–С—, що РїСЂСЏРјРѕ чи опосередковано створюють вороже середовище. Дуже часто домагання мають місце, коли РѕСЃРѕР±Рё знаходяться Сѓ нерівних стосунках, РІ умовах ієрархії та підпорядкування. Прикладом можуть бути непристойні коментарі керівника стосовно підлеглих, зневажливе ставлення РґРѕ молодших Р·Р° РІС–РєРѕРј співробітників, флірт чи залицяння РјС–Р¶ співробітниками та споживачами послуг тощо. Особливо гостро ще помітно РІ сільській місцевості, РґРµ через традиційні РЅРѕСЂРјРё РІ СЃС–Рј’С—, відсутність інформації та інші чинники, жертви лишаються РѕРґРёРЅ РЅР° РѕРґРёРЅ Р·С– СЃРІРѕС—РјРё проблемами. Часто суспільство звинувачує саму жертву та РЅРµ надає необхідної підтримки.

Р’ умовах децентралізації, СЏРєР° відбувається РІ країні, змінюється структура влади: більше повноважень, Р° разом Р· тим можливостей та відповідальності передаються РІ РѕР±’єднані територіальні громади (РћРўР“). Обличчям РЅРѕРІРѕС— влади РЅР° місцях часто С” новостворені центри надання адміністративних послуг (ЦНАП). Саме там громадяни напряму отримують послуги РІС–Рґ держави та оцінюють якість діалогу Р· владою. РўРѕРјСѓ ЦНАП С” важливою складовою процесу децентралізації, Р° якість, комфорт та СѓРјРѕРІРё, РІ СЏРєРёС… надаються послуги, мають бути також взірцем толерантності, гендерних стосунків та поваги.

Попри те, що основною метою діяльності ЦНАПів є надання адміністративних послуг, важливо, щоб центр виконував також функцію інформаційного осередку для мешканців. Команда ЦНАПу може зробити наступні кроки з протидії гендерній дискримінації та харрасменту:

• Розміщувати інформаційні матеріали РЅР° такі теми, СЏРє гендерна дискримінація та харрасмент, РєСѓРґРё звертатись РІ таких випадках тощо. Такі матеріали можна отримати, звернувшись РґРѕ державних органів влади, СЏРєС– відповідають Р·Р° питання гендерної рівності – це переважно органи соціального захист, або РґРѕ громадських організацій, компетентних РІ цьому напрямку (наприклад, Ла-Страда, Жіночий консорціум, Жіночі Перспективи, Український жіночий Фонд, Міжнародний гуманітарний центр Розрада).
• Працівники ЦНАП мають бути уособленням компетентності для мешканців громади. Саме тому важливо проводити для працівників тренінги Р· теми гендерної рівності аби змінювати стереотипні уявлення та ламати упереджене ставлення РґРѕ гендерних ролей. Наприклад, РІ рамках Програми "U-LEAD Р· Європою" працівники ЦНАП проходять цикл тренінгів, РґРµ темі гендерної рівності присвячено окремий модуль. Зараз С–СЃРЅСѓС” дуже багато можливостей для проходження РІС–РґРїРѕРІС–РґРЅРёС… тренінгів та оцінки успішності засвоєння матеріалу онлайн.
• Працюючи Р· відвідувачами, працівники ЦНАП РЅРµ РїРѕРІРёРЅРЅС– використовувати дискримінаційну лексику чи Р±СѓРґСЊ-СЏРєС– форми харрасменту. Ставлення РґРѕ РІСЃС–С… відвідувачів має базуватись РЅР° принципах рівності С– толерантності та РЅРµ містити оціночних суджень. Цю РЅРѕСЂРјСѓ можливо регулювати шляхом проведення опитувань відвідувачів ЦНАП або звертати увагу РЅР° проблему після відвідування ЦНАП так званим "таємним покупцем" (РЅР° практиці часто це представники міжнародних програм, СЏРєС– допомагали створити ЦНАП РІ РћРўР“).
• Співпраця керівництва та депутатського РєРѕСЂРїСѓСЃСѓ РћРўР“ Р· ЦНАПами щодо виявлення випадків гендерно-обумовленого насилля та підтримки жертви насилля може стати першим поштовхом для РѕР±’єднання зусиль громадськості та органів місцевої влади заради знищення РїСЂРѕСЏРІС–РІ насилля. Адже РІ реальності саме працівники ЦНАПів найбільше працюють Р· мешканцями громади та С—С… потребами. Особливо це помітно РІ малих РћРўР“ України.

Отже, в умовах діяльності новостворених управлінських структур ОТГ важливо напрацьовувати нові механізми поширення знань про гендерну дискримінацію та харрасмент і надавати підтримку жертвам насилля. Децентралізація та зменшення концентрації влади є чудовою можливістю і для гендерної емансипації, але кожна громада має пройти свій шлях в цьому питанні, а ЦНАП може стати одним з осередків підвищення обізнаності мешканців про гендерно-чутливе суспільство.

Безумовно, для подолання проблеми харрасменту, дискримінації та домашнього насилля необхідна більш ґрунтовна законодавча база, СЏРєР° могла Р± захищати жертву РІС–Рґ РєСЂРёРІРґРЅРёРєР°. Однак перші РєСЂРѕРєРё починаються Р· усвідомлення проблеми, готовності РЅРµ закривати очі. ЦНАП РІ РѕР±’єднаних територіальних громадах мають достатній потенціал стати РЅРµ лише центром надання СЏРєС–СЃРЅРёС… адмінпослуг, але Р№ ефективним майданчиком для підтримки та попередження РїСЂРѕСЏРІС–РІ гендерно-обумовленого насилля.

За матеріалами Програма "U-LEAD з Європою"