Директор Департаменту з питань місцевого самоврядування та територіальної організації влади Мінрегіону Сергій Шаршов розповів, чому виникла необхідність розробки Міністерством законопроекту, який покликаний унормувати питання здійснення державного контролю (нагляду) за законністю рішень органів місцевого самоврядування (ОМС).

РџС–Рґ час експертного обговорення РІ Українському РєСЂРёР·РѕРІРѕРјСѓ медіа центрі РЅР° тему: "Нагляд Р·Р° рішеннями органів місцевого самоврядування – питання національної безпеки" РІС–РЅ виокремив 5 РѕСЃРЅРѕРІРЅРёС… причин встановлення такого нагляду:

1. Реалізація Конституції України. Стаття 144 Основного закону говорить зокрема про те, що рішення ОМС з мотивів їх невідповідності Конституції та законам зупиняються в установленому законом порядку з одночасним зверненням до суду. Але чіткої процедури наразі не існує.
2. Заповнення законодавчої прогалини, яка виникла внаслідок виключення у 2015 році з переліку функції Прокуратури функції щодо здійснення загального нагляду за законністю рішень ОМС.
3. Реалізація Концепції реформування місцевого самоврядування та територіальної організації влади, а також програмних документів Уряду, Президента та Верховної Ради України, де передбачено зміні статусу місцевих держадміністрацій з органів загальної компетенції на контрольно-наглядові органи у системі виконавчої влади та у перспективі, після внесення змін до Конституції України, запровадження інституту префектів.

"РќР° цьому хочу зупинитися окремо. Ще декілька СЂРѕРєС–РІ тому безліч експертів критикували пропозицію щодо створення спроможних громад шляхом РѕР±’єднання сільських, селищних, РјС–СЃСЊРєРёС… рад. Говорили, що неможливо наділяти такі РѕР±’єднання додатковими повноваженнями С– ресурсами без внесення Р·РјС–РЅ РґРѕ Конституції. Але створені громади Р·Р° СЂС–Рє СЃРІРѕРіРѕ існування довели, що критики помилялися. РўРµ саме відбувається зараз, коли намагаємося врегулювати питання державного нагляду (контролю) Р·Р° рішеннями органів місцевого самоврядування РІ частині С—С… відповідності Конституції та законам України. Р’ межах чинної Конституції, Закону України "РџСЂРѕ місцеві державні адміністрації" та статті 8 Європейської хартії місцевого самоврядування, СЏРєР° має назву "Адміністративний нагляд Р·Р° діяльністю органів місцевого самоврядування", розроблено проект Закону, СЏРєРёРј СЂРѕР·РІ’язуються процедурні питання здійснення державою контрольно-наглядових функцій щодо рішень РћРњРЎ Р· мотивів С—С… невідповідності Конституції чи законам України шляхом зупинення Сѓ встановленому законом РїРѕСЂСЏРґРєСѓ Р· одночасним зверненням РґРѕ СЃСѓРґСѓ. РњРё поступово створюємо законодавче підґрунтя для перетворення місцевих державних адміністрацій РІ органи префектурного типу", - зазначив Сергій Шаршов.

1. Європейський досвід, який свідчить про те, що із збільшенням повноважень та ресурсів ОМС, виникає необхідність одночасного посилення контролю з боку держави щодо законності прийнятих ОМС рішень. Досвід країн, які йшли шляхом реформи місцевого самоврядування, свідчить, що такий нагляд убезпечує громади від багатьох помилок в ході децентралізації.
2. Забезпечення територіальної цілісності держави.  РњР°С”РјРѕ негативний РґРѕСЃРІС–Рґ прийняття рішень окремими місцевими радами навесні 2014 СЂРѕРєСѓ, Р° також деякі сьогоднішні рішення РћРњРЎ, СЏРєС– спрямовані РЅР° руйнування системи державного управління. Р’ умовах зовнішньої агресії це може призвести РґРѕ РІС–РґС…РѕРґСѓ РІС–Рґ децентралізації та переходу РґРѕ федералізації, що нав’язується нам Р·Р·РѕРІРЅС–.

"Запропонований законопроект дозволить державі через органи виконавчої влади своєчасно зупиняти рішення ОМС, які становлять загрозу територіальній цілісності та конституційному ладу в Україні", - вважає Сергій Шаршов.

Він також наголосив, що законопроект, який подано на розгляд Уряду, це продукт спільної роботи центральних органів виконавчої влади, всеукраїнських асоціацій органів місцевого самоврядування, вітчизняних та міжнародних експертів, місцевих державних адміністрацій та інших заінтересованих сторін, які брали участь у цьому процесі.

За матеріалами decentralization.gov.ua