Обласні державні адміністрації РІ окремих випадках блокують процес добровільного РѕР±’єднання територіальних громад. ОДА або РЅРµ надають РІРёСЃРЅРѕРІРѕРє РїСЂРѕ відповідність рішень громад чинному законодавству, або РЅРµ звертаються РґРѕ Центральної виборчої РєРѕРјС–СЃС–С— щодо призначення РІ РѕР±’єднаних громадах перших РІРёР±РѕСЂС–РІ.

РџСЂРѕ це повідомили голови громад РїС–Рґ час брифінгу РІ Українському РєСЂРёР·РѕРІРѕРјСѓ медіа центрі РЅР° тему: "РћР±’єднання громад: хто РІ регіонах блокує децентралізацію?".

Учасниками заходу стали:

• Валентина Стадник, Бужанський сільський голова (Бужанська РѕР±’єднана громада (Лисянський район, Черкаська область),
• Юрій Зарко, Білопільський РјС–СЃСЊРєРёР№ голова (Білопільська РћРўР“, РЎСѓРјСЃСЊРєР° область),
• Людмила Макаренко, Новоселівський сільський голова (Новоселівська РћРўР“ Полтавський район, Полтавська область),
• Сергій Дяченко, Циблівський сільський голова (Циблівська РћРўР“, РљРёС—РІСЃСЊРєР° область),
• Віталій Савенко, РњРёСЂРѕРЅС–РІСЃСЊРєРёР№ РјС–СЃСЊРєРёР№ голова (РњРёСЂРѕРЅС–РІСЃСЊРєР° РјС–СЃСЊРєР° РћРўР“, РљРёС—РІСЃСЊРєР° область),
• Юрій Ганущак, експерт Р· питань реформування місцевого самоврядування та територіальної організації влади.

Бужанський сільський голова Валентина Стадник стверджує, що у Черкаській ОДА їхню громаду називають неспроможною і не дають позитивного висновку.

- РњРё провели СЂРѕР·’яснювальну роботу, громадські слухання. Рџ’ять рад вирішили створити Бужанську РћРўР“. РњРё робили розрахунки майбутньої спроможності громади. Р’ цьому нам допомагала С– Асоціація РјС–СЃС‚ України, С– Черкаський центр розвитку місцевого самоврядування. Але перша РІС–РґРїРѕРІС–РґСЊ обласної державної адміністрації була РїСЂРѕ те, що РІРѕРЅР° нам РЅРµ може надати позитивного РІРёСЃРЅРѕРІРєСѓ, оскільки начебто Бужанська РћРўР“ Р±СѓРґРµ неспроможною. Це було навесні. Р† РїРѕ сьогоднішній день ситуація РЅРµ змінилася, - сказала Валентина Стадник.

До речі, Черкаська область - РЅР° 21 місці Сѓ рейтингу областей щодо формування РѕР±’єднаних територіальних громад.

 - Рђ РјРё хотіли стрибнути Сѓ перший вагон децентралізаційного потягу ще Сѓ 2015 році, - СЂРѕР·РїРѕРІС–РІ Юрій Зарко, Білопільський РјС–СЃСЊРєРёР№ голова (РЎСѓРјСЃСЊРєР° область). – Р— 14 рад, СЏРєС– мали Р± увійти РґРѕ Білопільської РћРўР“, СЏРє це передбачено перспективним планом, Р·РіРѕРґСѓ надали 5 рад – це майже 20 тисяч населення. Наша громада могла Р± бути найбільшою Сѓ РЎСѓРјСЃСЊРєС–Р№ області. РЎСЊРѕРіРѕРґРЅС– спливає останній, десятий день, коли обласна державна адміністрація мала Р± надати РІРёСЃРЅРѕРІРѕРє. День ще РЅРµ завершився. Але РјРё розуміємо, що якщо С” бажання вирішити питання, то РІРѕРЅРѕ вирішується швидко.

Рђ РѕС‚ Новоселівська громада хоча С– отримала РІ минулому році позитивний РІРёСЃРЅРѕРІРѕРє РЅР° рішення РїСЂРѕ створення Новоселівської РћРўР“, однак РґРѕ РІРёР±РѕСЂС–РІ справа РґРѕСЃС– РЅРµ дійшла. Спочатку РЅРµ давали цього зробити СЃСѓРґРѕРІС– тяганини, через СЏРєС– ОДА відкликала документи Р· Центральної виборчої РєРѕРјС–СЃС–С— РїРѕ Новоселівській РћРўР“. Тепер – невідомість.

- РЈ СЃСѓРґС– представник Полтавської ОДА говорила, що Новоселівська РћРўР“ РЅРµ відповідає Методиці формування РѕР±’єднаних громад. Це РїСЂРё тому, що адміністрація надала громаді позитивний РІРёСЃРЅРѕРІРѕРє, - розповіла Людмила Макаренко, Новоселівський сільський голова. - РњРё пройшли 10 СЃСѓРґРѕРІРёС… засідань. Р† СЃСѓРґ першої інстанції, С– апеляційний СЃСѓРґ винесли рішення РЅР° користь громади. Дочекалися, РїРѕРєРё спливе термін для подання касації. 25 липня цей термін сплив, але облдержадміністрація РґРѕСЃС– РЅРµ звернулася РґРѕ Центральної виборчої РєРѕРјС–СЃС–С— щодо призначення перших РІРёР±РѕСЂС–РІ РЅР° території Новоселівської РћРўР“. ОДА С” РѕСЃРЅРѕРІРЅРёРј гальмом реформи.

Над створенням Циблівської РѕР±’єднаної громади Сѓ РљРёС—РІСЃСЊРєС–Р№ області почали працювати ще Сѓ 2015 році.

 - Багато часу пішло, щоб переконати людей, чому це потрібно робити. Але, РЅР° жаль, С” ті, хто гальмує процес. Р’ першу чергу – обласна державна адміністрація, - СЂРѕР·РїРѕРІС–РІ Циблівський сільський голова Сергій Дяченко. - Заступник голови РљРёС—РІСЃСЊРєРѕС— ОДА, коли СЏ Р№РѕРіРѕ запитав, чому РІРё РЅРµ даєте хоча Р± СЏРєРёР№СЃСЊ РІРёСЃРЅРѕРІРѕРє, мені РІС–РґРїРѕРІС–РІ: "Потому что СЏ РЅРµ хочу". Мені шкода. Зрештою РІРёСЃРЅРѕРІРѕРє Циблівська РћРўР“ отримала ще РІ листопаді минулого СЂРѕРєСѓ, але обласна державна адміністрація РЅС–СЏРє РЅРµ СЃРїСЂСЏРјСѓС” подання РЅР° ЦВК.

- Рђ мені кажуть, що СЏ розвалюю район, - поділився РњРёСЂРѕРЅС–РІСЃСЊРєРёР№ РјС–СЃСЊРєРёР№ голова Віталій Савенко. - 24 сільські ради вирішили РѕР±’єднатися. Спершу РІ РљРёС—РІСЃСЊРєС–Р№ ОДА нам відмовили через те, що немає суміжності громад, СЏРєС– вирішили РѕР±’єднатися. РњРё РІСЃРµ виправили С– 23 березня 2018 СЂРѕРєСѓ Р·РЅРѕРІСѓ направили РЅР° ОДА документи. Чотири місяці ці документи гуляли кабінетами, потім РґРѕ нас приїхав голова облдержадміністрації, заслухав тих, хто РЅРµ хоче РѕР±’єднатися С– після наради, 9 липня, РјРё отримали РІРёСЃРЅРѕРІРѕРє, РґРµ сказано, що 85% районного бюджету - це надходження Р· міста, Р° отже РїСЂРё створенні РћРўР“ район втратить кошти.

Такі РІС–РґРјРѕРІРё, РїСЂРѕ СЏРєС– говорили місцеві голови, експерт Юрій Ганущак назвав недоречними. Р—Р° Р№РѕРіРѕ словами, обласна державна адміністрація РЅРµ може визначати спроможність чи неспроможність майбутньої РѕР±’єднаної громади, СЏРє це Сѓ випадку Р· Бужанською РћРўР“ Черкаської області.

- Спроможна чи РЅРµ спроможна громада, визначає Кабінет Міністрів України РІС–РґРїРѕРІС–РґРЅРѕ РґРѕ Методики формування РѕР±’єднаних громад, - РїРѕСЏСЃРЅРёРІ Юрій Ганущак. – Але заборонити РѕР±’єднуватися громадам ніхто РЅРµ може. Обласні державні адміністрації Р·РѕР±РѕРІ’язані надавати РІРёСЃРЅРѕРІРєРё, якщо рішення РїСЂРѕ РѕР±’єднання відповідають законодавству. РќР° практиці виглядає так: громада РѕР±’єдналася, пішла РЅР° РІРёР±РѕСЂРё, Р° потім Кабінет Міністрів може сказати, що громада РЅРµ спроможна. Цей може бути вже після РІРёР±РѕСЂС–РІ. Р’ такому разі громада залишиться великою сільською радою, РїСЂСЏРјС– міжбюджетні трансферти РЅРµ будуть Р· нею встановлені. Але перший етап громаді необхідно пройти, тобто провести РІРёР±РѕСЂРё.

Щодо аргументів про те, що хтось розвалює райони, створюючи громаду, Юрій Ганущак відповів:

- Такого немає і не буде. Працює формула вирівнювання, і районні бюджети все одно отримають своє.

Виходить, що громадам доводиться долати перепони РЅР° шляху РѕР±’єднання, СЏРєРёС… могло Р± С– РЅРµ бути. ОДА затягують чи РЅРµ надають РІРёСЃРЅРѕРІРєРё, РЅРµ направляють подання РґРѕ ЦВК – це незаконно.

Р’ Україні 6 обласних державних адміністрацій блокують створення 23 РѕР±’єднаних територіальних громад, РЅРµ надаючи РІРёСЃРЅРѕРІРєС–РІ РїСЂРѕ відповідність рішень РїСЂРѕ РѕР±’єднання чинному законодавству. 4 облдержадміністрації РЅРµ подають документи РґРѕ Центральної виборчої РєРѕРјС–СЃС–С— РїСЂРѕ призначення РЅР° території 7 РћРўР“ перших РІРёР±РѕСЂС–РІ.

Найближчим часом, РІС–РґРїРѕРІС–РґРЅРѕ РґРѕ законодавства, Центральна виборча РєРѕРјС–СЃС–СЏ має призначити перші РІРёР±РѕСЂРё РЅР° території РѕР±’єднаних громад РЅР° 28 жовтня 2018 СЂРѕРєСѓ. Чи хтось допоможе обласним державним адміністраціям виконати закон, чи, можливо, РІРѕРЅРё впораються самі – час покаже.

За матеріалами decentralization.gov.ua