Реформа управління відходами в України назріває ще з радянських часів, адже і тоді як такого "управління" не було, а були лише "безкрайні" простори, на яких можна звалювати сміття.

Зараз РІ Україні прийнята Національна стратегія управління відходами РґРѕ 2030 СЂРѕРєСѓ, РІС–РґРїРѕРІС–РґРЅРѕ РґРѕ СЏРєРѕС— РЅР° законодавчому СЂС–РІРЅС– Р±СѓРґРµ закріплена РЅРѕРІР° система розподілу відповідальності РјС–Р¶ громадянином, РІРёСЂРѕР±РЅРёРєРѕРј та владою, зокрема  - місцевим самоврядуванням.

Сортування РІС–РґС…РѕРґС–РІ 

Сортування С” початковою точкою Р±СѓРґСЊ-СЏРєРёС… РґРёСЃРєСѓСЃС–Р№ навколо належного управління відходами. Однак, РґРѕ цього слід згадати так звану “ієрархію управління відходами”, РІС–РґРїРѕРІС–РґРЅРѕ РґРѕ СЏРєРѕС— РґРѕ сортування С– подальшого перероблення стоїть “запобігання утворенню”.

Запобігати утворенню відходів може і кінцевий споживач, і виробник. Зазвичай, у виробника це виходить ефективніше, адже ще на етапі виробництва мають обиратися дружні до довкілля матеріали, продумуватися те, куди упаковка чи залишкова продукція потрапляє після використання споживачем.

РЇРє спонукати РІРёСЂРѕР±РЅРёРєС–РІ? Для цього існують механізми розширеної відповідальності РІРёСЂРѕР±РЅРёРєР° (Р Р’Р’), СЏРєС– передбачають відповідальність РІРёСЂРѕР±РЅРёРєР° Р·Р° перероблення та утилізацію своєї продукції після С—С— споживання. Р—Р° РґРѕСЃРІС–РґРѕРј європейських країн, РІРёСЂРѕР±РЅРёРєРё  індивідуально С‡Рё через спеціальні РѕР±’єднання облаштовують сортувальні лінії та забезпечують перероблення. Р’ іншому випадку – штрафи. Досить поширена практика передачі функцій розширеної відповідальності органам місцевого самоврядування, СЏРєС– РІ РѕР±РјС–РЅ РЅР° гроші забезпечують систему роздільного збирання таких РІС–РґС…РѕРґС–РІ.

Коли сортування РІС–РґС…РѕРґС–РІ стане масовим? 

Зараз сортується С– переробляється 3-4% РІС–РґС…РѕРґС–РІ, РІС–РґРїРѕРІС–РґРЅРѕ, якщо Національна стратегія Р· управління відходами ставить Р·Р° мету переробку 50% РІС–РґС…РѕРґС–РІ – потрібен РЅРµ менший відсоток сортування, С– так зване роздільне збирання.

Роздільне збирання – це додаткові витрати, СЏРєС– СЃСЊРѕРіРѕРґРЅС–, переважно, перекладаються РЅР° плечі місцевого самоврядування. Необхідні додаткові контейнери, адже РІ “РѕРґРЅСѓ кучу” вже збирати РЅРµ РІРёР№РґРµ. Збільшуються транспортні витрати перевізника, Р° це найчастіше – комунальні підприємства: СЂС–Р·РЅС– фракції РІС–Рґ РІС–РґС…РѕРґС–РІ треба збирати окремо.

Товарну партію, мінімальний РѕР±СЃСЏРі РІС–РґС…РѕРґС–РІ, що готові придбати переробники, треба десь накопичувати. Бажано ці РІС–РґС…РѕРґРё ущільнювати, Р° це – спеціальне обладнання.

Якщо вже говорити РїСЂРѕ сортувальні лінії, то це тільки капітальних інвестицій РЅР° кілька мільйонів гривень, РЅРµ беручи РґРѕ уваги операційні витрати. Багато доводилося чути РІС–Рґ комунальних підприємств, що витрати РЅР° роздільне збирання РЅРµ покриваються доходами РІС–Рґ реалізації вторсировини переробникам. Р РѕР·СѓРјРЅР° економіка вимагатиме перекладання цих витрат РЅР° тих, хто ці РІС–РґС…РѕРґРё створює, зокрема населення. Підняття Р¶ тарифу – питання зазвичай дуже політизоване.

Р— іншого Р±РѕРєСѓ, населення, фактично, РЅРµ зацікавлене розділяти РІС–РґС…РѕРґРё. Можна говорити С– РїСЂРѕ екологічну свідомість, С– РїСЂРѕ те, що хтось самостійно здає вторсировину Сѓ приймальні пункти, маючи РІС–Рґ того певний РґРѕС…С–Рґ. Проте більшість так РЅРµ робить. Тариф же розраховується РїРѕ РЅРѕСЂРјС– утворення РІС–РґС…РѕРґС–РІ. РќР° РѕРґРЅСѓ людину це приблизно складає 300 РєРі РЅР° СЂС–Рє. Хоча органи місцевого самоврядування можуть встановлювати РЅРѕСЂРјРё самостійно. РЈ РЅРѕСЂРјС– враховано СѓСЃС– РІС–РґС…РѕРґРё, включно С–Р· ресурсоцінними. РўРѕР¶, найпростіша реакція пересічної людини така: СЏ вам плачу тариф, Р° РІРё СЃРѕР±С– робіть Р· відходами, що хочете. 

Чи може сортувальна лінія виправити ситуацію? 

Нас часто запитують: чи покращиться ситуація, якщо Сѓ кожній громаді поставити сортувальну лінію? Наша РІС–РґРїРѕРІС–РґСЊ: варто бути дуже обережним Р· такими рішеннями. Сортувальна лінія, СЏРє С– РІСЃСЏ система управління відходами, С” чутливою РґРѕ масштабу. Якщо РѕР±СЃСЏРі РІС–РґС…РѕРґС–РІ незначний, то операційні та інвестиційні витрати жодним чином РЅРµ перекриють С—С…, С– Р· часом недовантажені сортувальні лінії можуть стати чималим тягарем для громад. РЈ системі ProZorro можна знайти кілька успішних тендерів С–Р· закупівлі місцевими РљРџ сортувальних ліній, середня ціна – близько 8 млн гривень.

Якщо лінія Р±СѓРґРµ обслуговувати РІС–РґРЅРѕСЃРЅРѕ велику територію (скажімо, РІС–РґРїРѕРІС–РґРЅРѕ РґРѕ Національної стратегії управління відходами, оптимальна Р·РѕРЅР° охоплення послугою – РІС–Рґ 150 РґРѕ 400 тис. населення, залежно РІС–Рґ економічних, географічних, транспортних та інших особливостей громад), тоді можна було Р± говорити РїСЂРѕ економію. РџСЂРё цьому РІ Україні потужності для перероблення пластику, скла та паперу насправді С”, С– бізнес навпаки жаліється РЅР° нестачу відсортованого сміття, без СЏРєРѕРіРѕ неможливе С—С…РЅС” розширення.

Інша ситуація Р·С– специфічними видами РІС–РґС…РѕРґС–РІ, СЏРє батарейки, люмінесцентні лампи чи РєРѕРјР±С–нована упаковка. Слід очікувати розвиток СЂРёРЅРєСѓ переробки цих РІС–РґС…РѕРґС–РІ Сѓ майбутньому, але СЃСЊРѕРіРѕРґРЅС– чи РЅРµ єдиний РІРёС…С–Рґ – це везти С—С… РЅР° переробку РґРѕ країн ЄС.

Будь-яка технологія остаточного видалення відходів, чи то захоронення на полігонах, чи то спалювання, з точки зору економіки потребуватиме стійкого потоку відходів. При чому, згідно з європейськими стандартами, видалятися мають відходи, які не можуть потрапити в цикл повторного використання чи рециклінгу.

 Р©Рѕ потрібно робити громадам? 

Р’С–РґРїРѕРІС–РґРЅРѕ РґРѕ згадуваної Стратегії управління відходами для С—С— успішного впровадження розробляється Національний план С–Р· управління відходами Р° далі – регіональні плани для того, аби адаптувати національну політику РґРѕ регіонального масштабу та потреб громад.

Підсумуємо наші поради для громад:

1. Навчаємо сортувати

Якщо громади планують зменшити кількість сміттєзвалищ та наблизити управління відходами до європейських стандартів, почати треба з навчання населення сортуванню сміття і тим самим зменшити потік відходів на сміттєзвалища, а також зекономити на сортувальній лінії.

РђР±Рё забезпечити потік РІС–РґС…РѕРґС–РІ, необхідно розширити кількість домогосподарств, СЏРєС– мають укладені РґРѕРіРѕРІРѕСЂРё РЅР° вивезення побутових РІС–РґС…РѕРґС–РІ та, що важливо – оплачують ці послуги. Р† це С” реальний виклик, СЏРєРёР№ стоїть перед громадами, особливо сільськими. Навіть для спроможних РћРўР“ це залишається викликом, адже С‰РѕР± охопити більшу кількість населення цією послугою, необхідна комунікація.

2. Знаходимо кому продати сміття

Маючи достатню кількість відсортованого сміття, ми можемо розраховувати на партнерство із переробним бізнесом, який буде його купувати. Підприємці, які працюють у цьому бізнесі, намагаються заручитися гарантіями від місцевої влади, що вона зможе забезпечити їх належною кількістю сировини, адже тільки так інвестиції зможуть окупитися.

3. Домовляємося з сусідами

Якщо власного сміття для переробних підприємств не вистачає, домовляйтеся із сусідніми громадами. Спільними зусиллями можна буде знайти вихід, цікавий для всіх.

РћРєСЂС–Рј того, регіональні плани передбачатимуть координацію РІ управлінні відходами РјС–Р¶ кількома громадами РІ межах РѕРґРЅРѕРіРѕ кластеру, СЏРєРёС… оціночно може бути РІС–Рґ 3 РґРѕ 8 РЅР° весь регіон. Рђ це може бути реалізовано через механізми співробітництва територіальних громад. Саме це має допомогти РѕР±’єднати зусилля та організувати раціональну практику збирання та перероблення.

Якщо громаді вдасться СЂРѕР·СѓРјРЅРѕ організувати управління відходами СЃРІРѕС—РјРё силами С‡Рё разом С–Р· сусідами, проблема РІС–РґС…РѕРґС–РІ перестане бути проблемою, Р° стане справжньою бізнес-можливістю. Навіть ще РґРѕ запуску РЅРѕРІРѕРіРѕ законодавства, РІ Україні С” РЅРёР·РєР° позитивних прикладів того, СЏРє громади організували управління відходами РЅР° місцевому СЂС–РІРЅС–:

Священик С–Р· прикарпатського села Більшівці привчив односельчан розділяти РІС–РґС…РѕРґРё. Навчання тривало 10 СЂРѕРєС–РІ, але зараз РІ селі чисто, Р° продані РІС–РґС…РѕРґРё дозволили купити саджанці яблунь.

В селі Бобриця на Київщині ініціативна група організувала екопатруль, роздільний збір і вивезення сміття як у селі, так і в лісі.

За участю експертів DESPRO реформували Тульчинкомунсервіс, яке за 5 років перетворилося із збиткового на прибуткове підприємство. Отриманий дохід спрямовують на закриття існуючого сміттєзвалища та придбання обладнання для нового полігону, що було збудовано для заміщення старого сміттєзвалища. Крім того, комунальне підприємство реалізувало переробникам перші партії сортованого пластику та паперу.

 Р—Р° матеріалами biz.nv.ua