РџС–Рґ час форуму, присвяченому децентралізації СЏРє РѕСЃРЅРѕРІС– формування РЅРѕРІРѕС— системи управління та місцевого розвитку, Р· особливою увагою слухали виступ почесного французького префекта, професора Інституту політичних досліджень Екс-ан-Прованс (Institut d’Etudes Politiques) Жана Фабра. Р’С–РЅ доволі відверто СЂРѕР·РїРѕРІС–РІ РїСЂРѕ плюси та РјС–РЅСѓСЃРё інституту префектів РЅР° Р№РѕРіРѕ батьківщині.

Р—Р° словами Жана Фабра, префекти Р·’явилися РїС–Рґ час Великої французької революції Сѓ 1789 році, коли Францію було поділено РЅР° 95 РѕРєСЂСѓРіС–РІ. РќР° чолі кожного РѕРєСЂСѓРіСѓ стояв префект, СЏРєРёР№ мав практично необмежену владу. Однак Сѓ 1982 році були прийняті ґрунтовні Р·РјС–РЅРё РґРѕ Конституції, після чого розпочалася масштабна реформа децентралізації влади. Відтоді префекти стали лише контролерами Р·Р° дотриманням органами місцевого самоврядування законності.

- Децентралізована країна живе Р·Р° РґРѕРїРѕРјРѕРіРѕСЋ самоуправління, але разом Р· тим Р·Р° цим самоуправлінням має бути жорсткий контроль, – зазначив Жан Фабр. – РџСЂРѕ це РїСЂСЏРјРѕ говорить  72-РіР° стаття французької Конституції: "Р’ адміністративно-територіальних утвореннях Республіки РЅР° представника держави, що представляє СѓСЂСЏРґ, покладається забезпечення національних інтересів, адміністративного контролю та дотримання законності". Такими представниками РЅР° місцевому СЂС–РІРЅС– С” префекти.

Жан Фабр розповів, що у Франції префекти контролюють лише найважливіші рішення місцевого самоврядування, зокрема ті, що стосуються сфери послуг, будівництва, громадських закупівель, бюджету, правоохоронної сфери тощо. Контролю підлягають також рішення місцевих громад щодо виділення на будь-які цілі понад 10 тис. євро.

- Рішення, СЏРєРµ приймає орган місцевого самоврядування, передається РґРѕ префектури С– тільки після цього РІРѕРЅРѕ вступає Сѓ РґС–СЋ, – сказав Жан Фабр. – Префект перевіряє відповідність цього рішення законодавству, С– якщо вважає, що такої відповідності немає, РІС–РЅ висилає лист Р· пропозиціями внести РґРѕ рішення певні Р·РјС–РЅРё або взагалі відкликати Р№РѕРіРѕ. Якщо протягом РґРІРѕС… місяців орган місцевого самоврядування РЅРµ вносить правки РґРѕ цього рішення, префект може звернутися РґРѕ СЃСѓРґСѓ. Але робить це вкрай СЂС–РґРєРѕ, Р±Рѕ префектура С” РЅРµ каральним, Р° насамперед дорадчим органом. РўРѕРјСѓ Р· 5 мільйонів щорічних випадків, коли, РЅР° РґСѓРјРєСѓ префектів, органи місцевого самоврядування порушують закони Франції, Сѓ СЃСѓРґС– розглядаються заледве 50 тисяч, тобто близько 0,1%. Щоправда, 80% СЃСѓРґРѕРІРёС… процесів виграють саме префекти. Якщо префект програє СЃСѓРґ, для РЅСЊРѕРіРѕ це С” величезною ганьбою та особистою драмою. Адже РІС–РЅ представляє державу С– РЅРµ має права РЅР° помилку.

Жан Фабр також зауважив, що Сѓ Франції С” політичні партії, СЏРєС– вважають роботу префектів непотрібною, адже факти невідповідності рішень органів місцевого самоврядування законодавству першими зазвичай оприлюднюють РЅРµ префекти, Р° преса. Проте професор переконаний, що префектів можна порівняти Р· відеокамерами РЅР° дорогах, СЏРєС– фіксують порушення правил дорожнього СЂСѓС…Сѓ – РѕРґРЅРµ Р· тисячі.

"Але якщо забрати такі відеокамери, кількість порушень зросте Сѓ десятки разів. РўРѕРјСѓ СЏРєР±Рё Сѓ нас РЅРµ було префектів, Франції настав Р±Рё кінець", – наголосив Жан Фабр.

Для того, щоб забезпечити неупередженість рішень префектів і зменшити можливий негативний вплив на них з боку органів місцевого самоврядування, кожних чотири роки контролерів за дотриманням законності переводять до інших регіонів країни.

За матерфалами decentralization.gov.ua