12 лютого 2020 року у Дніпропетровській облдержадміністрації за ініціативи Всеукраїнської мережі Регіонет та Проекту ПРОМІС відбувся круглий стіл фахівців з місцевого економічного розвитку Дніпропетровської області "Стратегія розвитку області 2021-2027", в якому взяли участь: Олексій Псарьов, заструпник директора Департаменту економічного розвитку Дніпропетровської обласної державної адміністрації; Олександр Дудка, координатор Всеукраїнської мережі фахівців і практиків з регіонального та місцевого розвитку РЕГІОНЕТ; Олег Венгер, регіональний координатор мережі РЕГІОНЕТ у Дніпропетровській області; Володимир Панченко, директор комунального підприємства «Агентство розвитку Дніпра», Олександр Коломойцев, директор установи «Дніпропетровська обласна агенція регіонального розвитку» та представники об'єднаних громад Дніпропетровської області.

Учасники круглого столу обгворили стан розробки Стратегії розвитку Дніпропетровської області на 2021-2027 роки та підготовку проектів до Плану заходів її реалізації на 2021-2023 роки.

На конференції будуть представлені результати роботи Програми, презентації та обговорення розвитку системи надання адміністративних послуг, тренінги з ключових тем для посилення спроможності ЦНАП. Під час заходу відбудеться урочиста церемонія вручення Меморандумів про співробітництво зі 134 громадами-партнерами Програми, які стали учасниками Раунду 3.

У конференції візьмуть участь біля 350 учасників: громади-партнери U-LEAD, експертна спільнота, представники Уряду України та міжнародні партнери.

Подія є відкритою для всіх, хто працює в місцевому самоврядуванні або спеціалізується в сфері надання адміністративних послуг, а саме:

• представників громад за умови, якщо делегат представляє місцеву владу або центр надання адмінпослуг;
• експертів та фахівців сфери надання адміністративних послуг;
• представників релевантних громадських організацій.

Дізнатися більше та зареєструватися можна на сайті: conference.ulead.org.ua

Звертаємо увагу, що третя частина Конференції розпочинається в 15:30 та складається з 1,5 годинних паралельних тренінгів. Запрошуємо всіх, кому цікава тематика розвитку адміністративних послуг у громадах, зареєструватися:

Як створити ЦНАП вільний від корупції?

• Тренери: Сесілія Берглін, Анн Софі Агвенік - шведські експерти з антикорупції 

Як зробити ЦНАП дружнім для всіх?

• Тренери: Михайло Корюкалов, Катерина Гай - гендерні експерти 

Як інформувати та залучати мешканців громади?

• Тренерка: Світлана Кісільова - радниця з комунікацій, Міністерство освіти і науки України

Інституційні виклики у наданні адмінпослуг

• Тренери: Експерти «U-LEAD з Європою»

Як побудувати сучасний та енергоефективний ЦНАП?

• Тренери: експерти з енергоефективності та архітектури (TBC)

 За матеріалами ulead.org.ua

Форум місцевого самоврядування у Львові щороку стає платформою для обміну досвідом, обговорення та аналізу актуальних проблем і перспектив у сфері місцевого самоврядування, а також підведення підсумків реформи децентралізації.

Головними темами для дискусій на цьогорічному форумі стануть:

1. Завершення реформи децентралізації. Успіх чи поразка?
2. Реформа врядування та фінанси органів місцевого самоврядування в Україні.
3. Адміністративно-територіальна реформа, агломерації.
4. Економічний розвиток регіонів України в умовах децентралізації.

Реєстрація на форум обов’язкова і триватиме до 10 березня включно. Зареєструватися на форум можна за посиланням: https://cutt.ly/8rY8KPg

Посилання для акредитації ЗМІ: https://cutt.ly/lrY8Kxi

Олександр Кобзарев, організатор форуму, директор Інституту міста: «Наша мета, як організаторів — забезпечити сприятливу атмосферу для конструктивних дискусій в рамках попередньо визначених тематичних блоків. Нам важливо, аби учасники та експерти не тільки обмінялися власним досвідом впровадження реформи, але й напрацювали основу для спільної праці, яка системно та ґрунтовно зможе змінити той чи інший механізм реалізації реформи децентралізації».

Олена Мойсеєнко, організаторка форуму, проєктна менеджерка Інституту міста: «Щороку на форумі ми створюємо дискусійну платформу для представників міністерств та відомств, експертів та громадськості, щоб обговорити найбільш актуальні зміни та впровадження у сфері децентралізації. Цього року ми пропонуємо обговорити нові та якісні зміни до Конституції; майбутнє адміністративних одиниць, зокрема міст обласного значення, які ще не об'єдналися в ОТГ; а також необхідність державної фінансової підтримки розвитку територіальних громад».

Організатори та партнери форуму: КУ Інститут міста, Львівська міська рада, Проект міжнародної технічної допомоги «Партнерство для розвитку міст» (Проект ПРОМІС), Представництво Фонду Ганса Зайделя в Україні, GIZ  «Реформа управління на Сході України II», програма Агентства США з міжнародного розвитку (USAID) «Децентралізація приносить кращі результати та ефективність» (DOBRE), Асоціація міст України.

Актуальну інформацію про VIII Всеукраїнський форум місцевого самоврядування знайдете за посиланням: https://www.facebook.com/events/1400056220154072/

Уточнювальні запитання надсилайте на електронну пошту: forumsamovrad2019@gmail.com

Віце-прем’єр-міністр – Міністр анонсував, що невдовзі в регіонах проведуть широкі публічні дискусії щодо підготовки пропозицій змін до Конституції України щодо реформування системи місцевого самоврядування та територіальної організації влади, децентралізації владних повноважень.

«Такі дискусії мусять бути. Почнемо з областей, запросимо представників місцевого самоврядування, асоціацій органів місцевого самоврядування. Це перший етап. Другий – експертна дискусія. Третій – обговорення на рівні парламентських комітетів, Венеціанської комісії. Тільки тоді проект змін розгляне парламент», - зазначив Денис Шмигаль.

Зараз в Україні триває системна робота з підготовки перспективних планів формування територій громад областей. Ці документи стануть основою адміністративно-територіального устрою базового рівня. Мінрегіон провів 48 консультативних зустрічей за участю народних депутатів України, асоціацій органів місцевого самоврядування, представників органів місцевого самоврядування щодо оптимізації перспективних планів областей. Проаналізовано та оптимізовано 24 перспективні плани з урахуванням нових критеріїв оцінки рівня спроможності територіальних громад. Кількість проектних спроможних громад становить понад 1410. Про це повідомив заступник Міністра розвитку громад та територій В’ячеслав Негода під час засідання Комітету. 

«В ході консультацій основну увагу ми звертали на збереження діючих об’єднаних територіальних громад або розширення їх складу для посилення спроможності. Ми зробили цю роботу відкритою, публічною», - сказав В’ячеслав Негода.

Участь у публічних консультаціях, ініційованих Мінрегіоном та підкомітетом з питань адмінтерустрою Комітету з питань організації державної влади, місцевого самоврядування, регіонального розвитку та містобудування, взяли більше 800 представників органів місцевого самоврядування.

Заступник Міністра поінформував про подальші кроки з підготовки перспективних планів. Очікується, що Верховна Рада України найближчим часом прийме проект Закону № 2653, який уповноважить Уряд визначати адміністративні центри територіальних громад та затверджувати території громад.

«Розроблені перспективні плани облдержадміністрації подають до Кабінету Міністрів, який затверджує ці документи. А на їх основі - затверджує території громад. Далі – проведення консультацій щодо формування територій нових районів і підготовка проекту закону щодо утворення нових районів», - зазначив заступник Міністра.

Першою і поки єдиною, яка вже направила на затвердження Уряду проект перспективного плану, стала Київська обласна державна адміністрація.

За словами Віталія Безгіна, голови підкомітету з питань адмінтерустрою, до 10 лютого всі обласні державні адміністрації мають направити перспективні плани на затвердження Уряду.

Планується, що до квітня 2020 року в Україні вже буде затверджений адміністративно-територіальний устрій базового рівня, до червня – субрегіонального рівня. У третьому кварталі очікується прийнятті нової редакції Закону «Про місцеве самоврядування в Україні» та необхідних змін до Податкового та Бюджетного кодексів. Четвертий квартал – прийняття актів, спрямованих на виконання названих законів.

Нагадаємо, що зараз перспективні плани областей покривають трохи більше 90% територій областей. Утворено 1045 ОТГ. Щоб прискорити процес, за пропозицією Уряду, парламент спростив процедуру затвердження перспективних планів областей, прийнявши в грудні минулого року відповідний Закон. Це дозволило розробити більш збалансовані перспективні плани областей, які відповідають Методиці формування спроможних громад. Також Уряд удосконалив підходи до формування спроможних громад:  визначено критерії оцінки рівня спроможності громади, тобто її людського потенціалу, фінансових та майнових ресурсів, які дадуть змогу надавати якісні послуги жителям, вирішувати накопичені проблеми, розвивати місцеву економіку.

Переглянути презентацію щодо стану підготовки та затвердження перспективних планів формування територій громад областей.

За матеріалами decentralization.gov.ua

В рамках події:

• презентація просторової концепції конкретної громади;
• демонстрація її застосовують в реальному житті;
• дискусія за участі представників ОТГ.

Дата: 20 лютого 2020; 19:00

Місце: Kooperativ, Січових Стрільців, 23 A Київ

Вхід вільний за реєстрацією: http://bit.ly/2U8QPkv

Довідка

Hromada.canactions.com—веб-платформа, яка відображає результати реалізації освітньої програми «Інтегроване просторове планування для об'єднаних територіальних громад», що була впроваджена CANactions School за підтримки Програми «U-LEAD з Європою».

На платформі зібрано каталог ідей та проєктних рішень, підготовлених у рамках розробки концепцій просторового розвитку для 30 українських ОТГ. Це база напрацювань, що ілюструє довгострокові просторові стратегії розвитку міських, сільських та селищних ОТГ з 20 областей України.

Набір інструментів дозволяє провести комплексний аналіз території, виявити можливі сценарії розвитку та сформулювати бачення майбутнього громади.

Інтерактивна карти з концепціями громад-учасниць спрощує навігацію по сайту та дозволяє ознайомитись з напрацюваннями кожної окремої ОТГ або відфільтрувати всі громади за демонстраційними проектами чи стратегічними напрямками. Також є можливість завантажити повний документ з концепцією розвитку громади або розробити власну концепцію розвитку за допомогою наявних інструментів.

Платформа рекомендована всім, хто залучений до питань містобудування, землекористування чи питань місцевого економічного розвитку територій.

Грантова підтримка надаватиметься проєктам, що займатимуться такими напрямками діяльності:

• підтримка фінансових бізнес-асоціацій з метою надання малим та середнім підприємствам (МСП) доступу до фінансування, допомога з визначенням нових ринкових сегментів, сприяння реформуванню законодавчої та нормативної бази, розробка фінансових інструментів і впровадження міжнародного досвіду та стандартів;
• фінансова інклюзія та розширення доступу до фінансування для фізичних осіб – підприємців, МСП, жінок та інших вразливих або не охоплених банківськими послугами верств населення;
• ініціативи щодо розгляду скарг або запитань про роботу фінансових установ;
• інновації для досягнення більш широких цілей фінансової інклюзії, у тому числі платіжні системи, застосунки для порівняння фінансових послуг та кредитування малого бізнесу або споживачів;
• фінтех-рішення, які можуть надати інструментарій для покращення роботи зі скаргами споживачів, а також унікальні методи підвищення рівня фінансової грамотності та загального фінансового добробуту.

Конкурс за цим Оголошенням триватиме 6 місяців. Але всі наявні для виконання програми за цим Оголошенням кошти можуть бути надані пропозиціям (концепціям), поданим у першому раунді оцінювання. На розсуд Проекту USAID FST, заявки будуть розглядатися за надходженням.

Строк виконання проектної діяльності має завершитись не пізніше 30 листопада 2020. Сума гранта може коливатися від $10 000 до $100 000. Гранти надаватимуться в українських гривнях на суму, що дорівнює еквіваленту в доларах США. Проект USAID FST може надавати фінансування за відібраними заявками в повному обсязі або частково.  Кількість грантів та сума наявних для фінансування коштів можуть змінюватися, і Проект USAID FST залишає за собою право взагалі не надавати грантів за результатами цього Оголошення.

Сума одного гранту може становити від 10,000 до 100,000 доларів в гривневому еквіваленті.

Більш детальну інформацію можна знайти за посиланням.

Такими є основні дані першого у цьому році Моніторингу процесу децентралізації та реформування місцевого самоврядування Міністерства розвитку громад та територій України. Дані цього моніторингу – певний підсумок розвитку реформи у 2019 році.

"223 ОТГ утворилися в 2019 році, тоді як у 2018 — лише 141. Тобто процес децентралізації продовжується, в нього повірили, і опір противників долається. Загалом вже створено 1029 ОТГ, у які об’єдналися 4698 громад. Знаємо, що багато з ОТГ слабкі — як правило, там, де приймалися політичні чи емоційні рішення. Будемо коригувати. Однак 6263 громад досі не об’єдналися, чим погіршують перспективи свого власного розвитку. У грудні минулого року відбулися вибори до новостворених ОТГ, ще 49 об’єднаних громад готові до призначення перших виборів і чекають на рішення ЦВК", — прокоментував дані моніторингу В’ячеслав Негода, заступник Міністра розвитку громад та територій.

Минулого року найбільш динамічними показниками реформи, за даними Моніторингу, також були:

• Співробітництво громад: на початок 2019 року громади уклали 296 договорів про співпрацю, а на початок 2020 — 530 договорів: плюс 234 договори.
• Створення центрів надання адміністративних послуг: 775 ЦНАП на початок 2019 – 806 ЦНАП на початок 2020: плюс 31 ЦНАП. Більшість з нових центрів відкривали саме в об’єднаних громадах.

Крім того, значно активізувався 2019 року процес приєднання громад до ОТГ та міст обласного значення. Процедуру приєднання сусідніх громад пройшли вже понад 100 ОТГ. Загалом до них доєдналися майже 250 сусідніх сільських та селищних рад. За спрощеною процедурою понад 100 громад приєдналися до 44 міст обласного значення.

За минулий рік п’ятірка регіонів — лідерів реформи змінилася не суттєво. На початку 2019 року рейтинг областей з формування спроможних громад очолювали Хмельницька, Житомирська, Чернігівська, Запорізька та Волинська області. На початку 2020 — Житомирська, Дніпропетровська, Чернігівська, Хмельницька та Запорізька області.

П’ятірка регіонів-аутсайдерів теж не зазнала значних змін. На початку 2019 року це були Вінницька, Полтавська, Київська Кіровоградська та Закарпатська області. На початку 2020 — Київська, Львівська, Закарпатська, Вінницька та Кіровоградська області.

Закарпаття змогло піднятися на два щаблі у рейтингу лише після того, як Закарпатська ОДА розробила, а Кабінет Міністрів у грудні 2019 року затвердив перспективний план формування територій громад області.

"Перелік областей, в яких є затверджені перспективні плани, поповнився нарешті Закарпатською областю. Однак ще майже 10% території залишається без проектних громад. Найбільш проблемними досі є Одеська, Київська області, також багато невирішених питань у Вінницькій, Черкаській та Львівській. ОДА зобов’язані розробити і подати перспективні плани формування територій громад для затвердження Урядом, — прокоментував В’ячеслав Негода.

За матеріалами www.minregion.gov.ua

Це збірка з дванадцяти тематичних розділів, присвячених ключовим питанням, з якими стикається керівництво ОТГ:

1. Стратегічне управління
2. Управління людськими ресурсами
3. Фінанси органів місцевого самоврядування
4. Комунікація і взаємодія з громадянами та представниками влади
5. Адміністративні послуги
6. Освіта
7. Охорона здоров’я
8. Громадський порядок та безпека
9. Економічний розвиток
10. Просторове планування та розвиток інфраструктури
11. Соціальна згуртованість
12. Сільський розвиток

"Путівник керівника" містить посилання на нормативно-правові акти, узагальнює важливі аспекти кожної теми та використовує практичні приклади для ілюстрації основних ідей.

Посібник доступний на навчальному порталі U-LEAD.

"В цьому році ми маємо остаточно сформувати перспективні плани усіх областей, щоб на їхній основі йти на місцеві вибори. Під час консультацій, які розпочалися наприкінці минулого року і продовжуються сьогодні, ми хочемо почути усі обласні державні адміністрації, побачити, де потрібні додаткові обговорення на місцях, щоб вийти в кінці на узгоджені варіанти перспективних планів. Затверджуючи фінальні варіанти перспективних планів, ми в Уряді маємо бути впевнені, що усі проблемні питання були обговорені за участі місцевої влади", — звернулася до учасників консультацій Альона Бабак, Міністр розвитку громад та територій.

Головують на засіданнях В’ячеслав Негода, заступник Міністра розвитку громад та територій, та Віталій Безгін, народний депутат, голова підкомітету з питань адмінтерустрою Комітету ВРУ з питань організації державної влади, місцевого самоврядування, регіонального розвитку та містобудування.

Нагадаємо, Мінрегіон спільно з підкомітетом з питань адміністративно-територіального устрою Комітету Верховної Ради України з питань організації державної влади, місцевого самоврядування, регіонального розвитку та містобудування у грудні минулого року розпочали консультації щодо майбутніх перспективних планів областей.

Консультації вже відбулися по перспективних планах Житомирської, Закарпатської, Кіровоградської, Київської, Львівської, Полтавської, Рівненської, Сумської, Харківської, Хмельницької та Черкаської областей.

Наступні консультації заплановані на 14 січня по Чернігівській області, 16 січня по Вінницькій, 17 січня по Миколаївській, Одеській та Херсонській, 20 січня по Волинській, Івано-Франківській, Тернопільській та Чернівецькій областях.

Як відомо, 20 грудня 2019 року набув чинності Закон України "Про внесення змін до Закону України "Про добровільне об’єднання територіальних громад" (щодо спрощення процедури затвердження перспективних планів формування територій громад Автономної Республіки Крим, областей)" №2189 від 30.09.2019. Закон передбачає зокрема, що об’єднання громад надалі відбуватиметься виключно за перспективним планом.

За даними Мінрегіону, затвердженими Урядом перспективними планами формування територій громад покрито вже 90,3 % території країни.

За матеріалами www.minregion.gov.ua