РЈ рамках децентралізації управління дорогами Сѓ 2018 році Р·С– сфери управління «РЈРєСЂР°РІС‚РѕРґРѕСЂСѓ» РґРѕ сфери управління облдержадміністрацій (ОДА) Р±СѓРґРµ передано майже 120 000 РєРј РґРѕСЂС–Рі місцевого значення (обласні та районні). «РЈРєСЂР°РІС‚РѕРґРѕСЂРѕРј» вже сформовано та надіслано РЅР° опрацювання ОДА РІС–РґРїРѕРІС–РґРЅС– переліки РґРѕСЂС–Рі, СЏРєС– підлягають передачі. Р РѕР·РїРѕРґС–Р» фінансування будівництва, реконструкції та капітального ремонту автомобільних РґРѕСЂС–Рі місцевого значення РјС–Р¶ місцевими бюджетами здійснюватиметься Р·Р° принципом протяжності РґРѕСЂС–Рі.

Критичний стан дорожньої інфраструктури

Протяжність мережі автомобільних доріг загального користування місцевого значення в Україні становить 120 000 км. Транспортно-експлуатаційний стан переважної більшості цих шляхів не відповідає сучасним вимогам і потребує поліпшення з урахуванням соціально-економічних потреб регіонів.

Основна проблема полягає в тому, що автомобільні дороги, мости та інженерні споруди на них перебувають у такому стані, за якого не можуть бути повною мірою забезпечені швидке, комфортне, економічне та безпечне перевезення пасажирів і вантажів, розвиток транзитних перевезень, подальший соціально-економічний розвиток регіонів.

Основними причинами проблеми є:

• РЅРёР·СЊРєРёР№ рівень фінансування дорожніх СЂРѕР±С–С‚, СЏРєРёР№ Р·Р° останні 10 СЂРѕРєС–РІ становив 14–34% РІС–Рґ визначеної мінімально необхідної потреби РІ ремонті та утриманні мережі автомобільних РґРѕСЂС–Рі. Через недостатнє фінансування порушувалися нормативні міжремонтні строки, РЅРµ було можливості здійснити технічне переоснащення дорожньої галузі, широко запровадити РЅРѕРІС– технології, машини, механізми, матеріали С– конструкції;
•  С€РІРёРґРєРµ руйнування дорожніх конструкцій, спричинене збільшенням вагових навантажень РІС–Рґ транспортних засобів, інтенсивністю СЂСѓС…Сѓ, РЅР° СЏРєС– існуюча мережа РґРѕСЂС–Рі РЅРµ розрахована.

РЈ Р·РІ’СЏР·РєСѓ Р·С– щорічним недофінансуванням дорожнього господарства Р·РЅРѕСЃ РѕСЃРЅРѕРІРЅРёС… фондів більшої частини транспортної інфраструктури вже перевищує 75%. Десятиліттями РЅРµ оновлюється дорожня техніка. РќРёР·СЊРєР° заробітна плата дорожніх працівників призводить РґРѕ плинності кадрів, що РІ СЃРІРѕСЋ чергу впливає РЅР° кваліфікаційний рівень працівників та якість виконаних СЂРѕР±С–С‚. Гострою залишається проблема, РїРѕРІ’язана Р·С– станом мостів та шляхопроводів, що С” невід’ємною складовою мережі автомобільних РґРѕСЂС–Рі.

У найгіршому стані серед усіх областей України знаходяться дороги Одещини, ямковість на яких складає понад 680 000 кв. м. Стан доріг інших областей не набагато кращий. Зокрема, Миколаївщини, Львівщини, Івано-Франківщини тощо.

Надмірна централізація та її подолання

Централізація управління мережею автомобільних доріг місцевого значення обмежує повноваження органів місцевої влади щодо забезпечення розвитку та утримання зазначеної мережі. Практична реалізація галузевої реформи, а саме передача автомобільних доріг загального користування місцевого значення до сфери управління обласних державних адміністрацій, має бути проведена до березня 2018 року.

Органом управління мережею автомобільних доріг на сьогодні є центральний орган виконавчої влади, що забезпечує реалізацію державної політики у сфері дорожнього господарства та управління автомобільними дорогами. Особливо важливе значення має централізація управління дорожнім господарством під час ліквідації наслідків стихійного лиха або надзвичайних ситуацій.

Передача доріг місцевого значення разом з джерелами фінансування на місця необхідна тому, що місцеві органи влади краще знаються на проблемах і потребах мешканців своїх регіонів, а отже першочергові напрями спрямування отриманих ресурсів визначатимуть краще.

У розрізі областей буде передано таку протяжність доріг місцевого значення:

РќР° СЃСЊРѕРіРѕРґРЅС– також необхідно внести Р·РјС–РЅРё РґРѕ РЅРёР·РєРё нормативно-правових актів. Зокрема – чітко розмежувати повноваження С– відповідальність центральних та місцевих органів виконавчої влади щодо державної політики Сѓ сфері дорожнього господарства та управління автомобільними дорогами. Це дозволить усунути дублювання С– зайву бюрократизацію прийняття управлінських рішень та затягування С—С…РЅСЊРѕРіРѕ оперативного виконання С– реалізації РІС–РґРїРѕРІС–РґРЅРёС… проектів.

Р’ РѕСЃРЅРѕРІРЅРѕРјСѓ роботи Р· експлуатаційного утримання автомобільних РґРѕСЂС–Рі виконуються насамперед дочірніми підприємствами РџРђРў «Р”ержавна акціонерна компанія «РђРІС‚омобільні РґРѕСЂРѕРіРё України». Такі дорожні роботи РІ перспективі РЅР° конкурентній РѕСЃРЅРѕРІС– та РЅР° підставі довгострокових РґРѕРіРѕРІРѕСЂС–РІ здатні виконувати комерційні підприємства, що провадять діяльність РЅР° СЂРёРЅРєСѓ дорожніх СЂРѕР±С–С‚.

Проте роботи з експлуатаційного утримання автомобільних доріг непривабливі для комерційного сектора через вимоги бюджетного законодавства щодо бюджетного періоду в один календарний рік, але важливі для забезпечення безпеки дорожнього руху. Для таких робіт необхідно поступово вживати заходів для поліпшення економічної привабливості в конкурентному середовищі, зокрема на довготривалий період. Це необхідно для належного планування підрядниками власної діяльності.

Крім цього, для поліпшення транспортно-експлуатаційного стану автомобільних доріг важливо удосконалити та розвивати систему незалежного та об'єктивного контролю і технічного аудиту їхньої якості.

Таким чином, Р· метою вирішення проблемних питань, СЏРєС– виникають Сѓ процесі децентралізації управління автомобільних РґРѕСЂС–Рі загального користування місцевого значення, РїСЂРё Мінінфраструктури спільно Р· «РЈРєСЂР°РІС‚РѕРґРѕСЂРѕРј» створюється спільна робоча РіСЂСѓРїР°. РќР° неї покладено завдання Сѓ найкоротші строки розробити плани та інформаційно-аналітичні матеріали щодо передачі місцевих РґРѕСЂС–Рі для С—С… адресного опрацювання Р· місцевими органами виконавчої влади.

За матеріалами mind.kiev.ua