Всеукраїнська мережа фахівців і практиків
з регіонального та місцевого розвитку

Послуги в регіонах

Вибір редакції

Як пройти відбір та стати учасником мережі РЕГІОНЕТ

Читати повністю

Короткі рекомендації про те, як взяти участь у відборі до РЕГІОНЕТ і стати учасником мережі

Матеріали базового навчання - відтепер у вільному доступі!

Читати повністю

Матеріали базового навчання для кандидатів на участь у РЕГІОНЕТ викладено на порталі мережі у вільному доступі

Відеозаписи заходів РЕГІОНЕТ та партнерів мережі

Читати повністю

Відеозаписи, зроблені мережею РЕГІОНЕТ: власні заходи та заходи партнерів мережі

Партнери

 
 
  • УАРОР

    Українська асоціація районних та обласних рад

  • АМУ

    Асоціація міст України

  • ВАССР

    Всеукраїнська асоціація сільських та селищних рад

  • Мінрегіон

    Міністерство регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства

  • komsamovr

    Секретаріат Комітету з питань державного будівництва, регіональної політики та місцевого самоврядування Верховної Ради України

  • www.narda.org.ua

    Асоціація агенцій регіонального розвитку України

  • www.coe.kiev.ua

    Офіс Ради Європи в Україні

  • DESPRO

    Швейцарсько-український проект «Підтримка децентралізації в Україні» DESPRO

  • ІГС

    Інститут громадянського суспільства

  • АММУ

    Асоціація малих міст України

  • НАДУ

    Національна академія державного управління при Президентові України

  • Відродження

    Програмна ініціатива «Демократична практика» Міжнародного фонду «Відродження»

  • УНЦПД

    Український незалежний центр політичних досліджень

  • ЦППР

    Центр політико-правових реформ

  • Мережа центрів

    Громадська спілка "Мережа Центрів правової інформації та консультацій"

  • НАСДСУ

    Національна асоціація сільськогосподарських дорадчих служб України

  • Ресурсний центр

    Центр управління знаннями «Ресурсний центр зі сталого місцевого розвитку»

Ефективне управління земельними ресурсами на прикладі Канади

Олег Проценко
Експерт Проектного офісу секторальної децентралізації з питань земельних відносин при Міністерстві регіонального розвитку та будівництва

В нашій країні триває жвава дискусія щодо оптимальної моделі впровадження ринкових відносин в земельній сфері. Як саме врівноважити інтереси держави та бізнесу, економічну свободу та гарантії прав? Вважаю, що досвід країни з одним з найбільших рівнів життя у світі стане у догоді.

Земельне регулювання в Канаді

Канада – друга країна за розмірами території в світі. Її площа становить 9976,1 тис. км2 (997,6 млн га). В сільськогосподарському виробництві використовуються 68 млн га (7% території), рілля займає 5% загальної земельної площі, а оброблювані землі – 4% території (41 млн га).

Провінція або адміністративна територія Загальна земельна площа, тис. км2 Частка в сумарній площі
Землі Британської Корони Приватні землі
федеральні Провінцій або адміністративних територій
Альберта 644,4 9,6 62,6 27,8
Британська Колумбія 929,7 0,9 93,3 5,8
Квебек 1356,8 0,2 92,1 7,7
Манітоба 548,4 0,8 78,0 21,2
Нова Шотландія 52,8 2,9 29,8 67,3
Нью-Брансвік 72,1 3,0 42,9 54,1
Ньюфаундленд і Лабрадор 371,7 0,7 94,9 4,4
Онтаріо 891,2 0,9 88,0 11,1
Острів Принца Едуарда 5,7 0,8 12,1 87,1
Саскачеван 570,7 2,4 59,7 37,9
Північно-західні території 3293,0 88,4 0,1 11,5
Юкон 479,0 99,8 0,2 0,1
Канада в цілому 9215,4 40,3 50,0 9,7

*Складено за даними: The State of Canada s Environment.

Сільське господарство Канади відрізняється високим ступенем товарності та механізації праці. Найбільшу питому вагу в складі реалізованої продукції забезпечують зерно і насіння – 30%, м'ясо (без битої птиці) – 27%, молочна продукція – 13%. У структурі посівних площ переважають зернові культури (пшениця, овес, ячмінь, кукурудза). Крім того, вирощують льон, рапс, картоплю, тютюн. Розвинене овочівництво.

Природні умови країни визначають і зональну спеціалізацію сільськогосподарського виробництва. Так, зерно виробляють в зоні прерій (степів), в межах провінцій Альберта, Манітоба, а також в Британській Колумбії. Тут вирощують пшеницю, ячмінь, овес, канолу (канадський різновид ріпаку), жито, льон. В провінції Онтаріо і Квебек вирощують кукурудзу і соєві боби. Три чверті поголів'я великої рогатої худоби зосереджено в степових провінціях, тоді як більша частина поголів'я свиней знаходиться в Квебеку і Онтаріо. Частка зони прерій по поголів'ю свиней висока. У той же час в провінціях Квебек і Онтаріо концентрується також основна частина молочного стада великої рогатої худоби.

Велика частина земель Канади – 90,3% знаходиться у державній власності і належить до земель Британської Корони (Crown Land). Державне землеволодіння представлено федеральним і провінційним (адміністративно-територіальним) рівнями. У приватній власності знаходиться 9,7% всіх земель, з них, майже 75% займають фермерські господарства.

При цьому, велика частина земель сільськогосподарського призначення (98%) знаходиться в приватній власності, інші представляють федеральний резерв або складаються у веденні Фермерської кредитної корпорації.

Хоча в федеральному володінні знаходяться 40,3% державних земель Канади, майже всі вони зосереджені в межах північно-західних територій і провінції Юкон, що знаходиться на півночі країни. Тому державне землеволодіння в найбільш населеній і освоєній частині Канади представлено майже виключно землями, що належать урядам провінцій (лише в Альберті, Нью-Брансвіку, Новій Шотландії та Саскачівані по кілька відсотків земельної площі знаходиться безпосередньо в федеральній власності).

Для обліку державних земель (земель Корони) Міністерство охорони природи, земель і парків веде спеціальний реєстр (Crown Land Registry).

Облік і реєстрація земель в Канаді, а також землевпорядкування підтримуються федеральними законами і основними земельними законами провінції.

Висновки для України

Вважаю, що з канадського досвіду нашим законодавцям можна зробити важливі висновки.

Немає сумніву, що збереження державного контролю над лісами та водоймами є доцільним.

  • Високоякісний захист прав власності та вільна економіка дуже позитивно впливають на ціни. Так, вартість оренди 1 гектара в рік в Канаді становить 2700 дол. США. Для порівняння – вартість оренди 1 гектара в рік в Україні становить 40 дол. США – це майже в 70 разів менше.
  • Така висока ціна є вигідною для бюджету: щорічна сплата податку на нерухомість в розмірі близько 1% від ринкової вартості активу стимулює максимально ефективно використовувати земельні ресурси.
  • Ще один важливий урок: земля є невід'ємною частиною з будівлею. При цьому податок на нерухомість (куди входить і земля) є податком в Канаді, збори по якому становлять 40–60% до місцевих бюджетів. А вартість нерухомості оцінює кожні 4 роки незалежне агентство.
  • Важливо й те, що для запобігання зловживань при продажу державних земель усі операції з купівлі та продажу землі відбуваються на відкритих аукціонах.

P.S. Дякую EDGE (Expert Deployment for Governance and Economic Growth, Canada) за організацію поїздки для ознайомлення з канадським досвідом.

Cтаття опублікована у часописі РЕГІОНЕТ "Стратегія розвитку" №4