РЎСѓРјСЃСЊРєР° область продовжує децентралізуватися. Процеси РѕР±’єднання та приєднання відбуваються РІ 16 районах Сумщини, РѕРєСЂС–Рј Шосткинського та Лебединського. Озвучена позиція голови Лебединської райдержадміністрації Віктора Химича відкриває завісу стосовно майбутнього потенційної Лебединської РћРўР“ – створювати С—С— РІ найближчий час РЅРµ збираються, час реформи, РЅР° РґСѓРјРєСѓ посадовця, РЅРµ прийшов.

Р’С–РґРїРѕРІС–РґРЅРѕ РґРѕ Перспективного плану створення РѕР±’єднаних територіальних громад РІ РЎСѓРјСЃСЊРєС–Р№ області, РЅР° місці Лебединського району має виникнути РѕРґРЅР° громада Р· центром Сѓ місті Лебедин.

Фактично весь Лебединський район (Р·Р° винятком Голубівської сільської ради, СЏРєР° територіально С– логістично знаходиться ближче РґРѕ обласного центру – Рј. РЎСѓРјРё) має стати однією громадою. Така ситуація РїРѕРІ’язана Р· тим, що Лебедин знаходиться РІ центрі району С– іншого населеного пункту, РЅР° базі СЏРєРѕРіРѕ можна було Р± створити спроможну громаду, РІ районі немає.

Таблиця 1 - Склад Лебединської ОТГ

 

 РљР°СЂС‚Р° потенційної Лебединської РћРўР“

Р—Р° початковими розрахунками ОДА, Лебединська РћРўР“ С” спроможною, Сѓ тому числі фінансово. Зокрема СЂРѕР·РїРёСЃ РґРѕС…РѕРґС–РІ зведеного бюджету міста Лебедин станом РЅР° 31.05.2018 СЂРѕРєСѓ складав більше 59 млн РіСЂРЅ (Р· РЅРёС… 25,8 млн РіСЂРЅ − податок РЅР° РґРѕС…РѕРґРё фізичних РѕСЃС–Р±), РґРѕС…РѕРґРё зведеного бюджету Лебединського району складали майже 94,2 млн РіСЂРЅ (Р· РЅРёС… 58 млн РіСЂРЅ - податок РЅР° РґРѕС…РѕРґРё фізичних РѕСЃС–Р±).

Про фінансову спроможність сіл Лебединського району певною мірою свідчать і залишки на їх рахунках станом на липень 2018 року.

Таблиця 2–Залишки РЅР° рахунках СЃС–Р» Лебединського району

 РЈ той же час, незважаючи РЅР° позитивні фінансові показники та виконання РІСЃС–С… необхідних нормативних РІРёРјРѕРі щодо РѕР±’єднання, Лебединська РћРўР“ РґРѕСЃС– РЅРµ створена. Р— початку процесу реформування країни, 2015 СЂРѕРєСѓ, безповоротні втрати тільки інфраструктурної субвенції для СЃС–Р» Лебединського району складають більше 30 млн РіСЂРЅ.

Втрачено і можливість фінансової підтримки проектів розвитку з Державного форду регіонального розвитку (який щорічно підтримує декілька проектів майже кожної ОТГ), коштів на секторальну підтримку розвитку ОТГ, участі в державних програмах та програмах міжнародних партнерів.

 РџРѕР·РёС†С–СЏ райдержадміністрації та районної ради

Позиція Лебединської райдержадміністрації та районної ради щодо створення Лебединської ОТГ одностайна...

Голова Лебединської РДА Віктор РҐРёРјРёС‡ зазначає РїСЂРѕ «РїС–дтримку» Р· Р±РѕРєСѓ адміністрації процесу створення Лебединської РћРўР“. Говорить, що спільно Р· головою районної ради РѕР±'їхали весь район, говорили Р· сільськими головами, але...

Віктор РҐРёРјРёС‡: «Р©Рѕ отримає село РІС–Рґ РѕР±’єднання? Для сільської громади нічого РЅРµ зміниться після створення РћРўР“, тільки кошти Р· районного бюджету відійдуть РґРѕ РјС–СЃСЊРєРѕРіРѕ. РўРѕРјСѓ РјРё будемо чекати РЅР° створення Лебединської громади "зверху" РІ 2020 році. РќР° РјРѕСЋ РґСѓРјРєСѓ РїСЂРёР№РґРµ час, С– РјРё прокинемося РІ громаді. Адже С” Перспективний план С– РІС–РЅ рано чи РїС–Р·РЅРѕ Р±СѓРґРµ реалізований».

 

 

РџСЂРѕ «РїС–дтримку» реформи говорить С– голова районної ради Василь Калита. Спочатку зазначає, що процес РѕР±'єднання РЅРµ цікавить саме голів сільських рад, трохи Р·РіРѕРґРѕРј - що реформа РґРѕ кінця Р№РѕРјСѓ РЅРµ зрозуміла, Р° РІ районі С– без реформи РІСЃРµ РґРѕР±СЂРµ працює.

Василь Калита: «РњС–ста обласного значення С– без РѕР±'єднання мають багато повноважень. РЈ нас район С– так вже РћРўР“, тільки РЅРµ офіційно. Керівництво "РћРўР“" РІ РѕСЃРѕР±С– районної ради С”, коштів нам достатньо. Що ще потрібно? Бери С– працюй. Р’СЃС– Р¶ задоволені. Рђ так РІСЃРµ Р±СѓРґРµ закриватися, гроші будуть йти РІ центр громади - села вимруть».

Василь Калита зазначав С– РїСЂРѕ недоцільність створення-дублювання РІ РћРўР“ тих самих структур, що С– РІ районній раді. РќР° питання "Навіщо сільським радам утримувати апарати районної ради, адміністрації та їздити РЅР° поклон РґРѕ районної влади, прохаючи РїСЂРѕ виділення СЃРІРѕС—С… же коштів РЅР° ті чи інші потреби територій?" - голова говорить РїСЂРѕ «РјСѓРґСЂРёР№» СЂРѕР·РїРѕРґС–Р» коштів спільною командою рада-адміністрація.

Позиція міської влади

Голова міської ради Олександр Бакликов розуміє, що потенційна Лебединська ОТГ вже втратила купу можливостей, але попри супротив з боку районної влади, потрібно працювати активніше в напрямку створення громади.

Олександр Бакликов: «РђРєС‚РёРІРЅР° робота районної влади РІ супротив реформі грає СЃРІРѕСЋ роль. Процес затягується, людей дезінформують, залякують міфами. Найбільш розповсюджений − "Центр забере РІСЃС– кошти - село Р·Р±С–РґРЅС–С”". Так, можливо, Р·Р° РѕРґРёРЅ раз РЅРµ вдасться створити РІСЃСЋ РћРўР“ Р·РіС–РґРЅРѕ Р· Перспективним планом. Люди бояться невідомого, Р° РЅР° цьому цинічно спекулюють. Наступного місяця нами Р±СѓРґРµ розпочата робота спільно Р· декількома сільськими радами, С– РЅР° С—С… прикладі РјРё продемонструємо, що таке реформа С– СЏРєС– РІ неї переваги".

 

 

 Р’РёСЃРЅРѕРІРєРё

Утворення ОТГ в рамках всього району на базі міста обласного значення ускладняється за рахунок конфлікту інтересів районної та міської влади.

Керівники району, розпоряджаючись бюджетом більшим, РЅС–Р¶ бюджет міста, РЅРµ мають бажання втрачати СЃРІС–Р№ вплив С–, СЏРє наслідок, РЅРµ сприяють РѕР±’єднанню.

Р„ проблема С– Сѓ ставленні жителів СЃС–Р» РґРѕ РѕР±’єднання Р· містом: «РњРё РЅРµ хочемо РѕР±'єднуватися Р· містом, оскільки містяни нас РЅРµ зрозуміють, замість того, щоб розвивати село, будуть забирати навіть наші кошти, Р±Рѕ Сѓ міста СЃРІРѕС—С… проблем багато...». Районна влада (що займалася проблемами виключно СЃС–Р») виглядає більш «СЃРІРѕС”СЋ» для жителів СЃС–Р».

Місто теж відчуває СЂРёР·РёРєРё РѕР±'єднання відразу Р· СѓСЃС–РјР° селами, тому планує приєднати спочатку більш «Р±Р°РіР°С‚С–» села С– подивитися, що Р±СѓРґРµ далі. Така позиція також РЅРµ СЃРїСЂРёСЏС” швидкому С– успішному РѕР±’єднанню. Значну роль грає С– фактор відсутності комунікації мера Р· сільськими радами та С—С… мешканцями.

Голови сільських рад, маючи позитивні показники хоч і невеликих бюджетів, не хочуть втрачати владу у прийнятті рішень щодо їх використання. Зокрема, на зборах щодо приєднання сіл до міста Лебедин однозначно виявило бажання приєднатися тільки громада села Підопригори, що має найгірші фінансові показники.

Для малих сільських рад фактично нічого РЅРµ змінюється Р· РѕР±’єднанням навколо міста обласного значення, оскільки раніше РІРѕРЅРё «С—здили» Р·Р° «СЃРІРѕС—Рј» ПДФО РґРѕ районної ради, Р° тепер доведеться їздити РґРѕ РјС–СЃСЊРєРѕС—. Рђ РІ умовах, коли Р· районною владою Р·РІ’СЏР·РєРё вже налагоджені, РЅРµ хочеться йти РЅР° РЅРѕРІС– невідомі СЂРёР·РёРєРё.

РўРѕРјСѓ Олександру Бакликову необхідно серйозно мотивувати сільських голів для РѕР±’єднання, зацікавити С—С… кращими перспективами, РЅС–Р¶ РІС–Рґ співпраці Р· районною владою. Для цього РјС–СЃСЊРєРёР№ голова має виступити СЏРє справжній лідер РЅРµ тільки міста, але Р№ всієї РћРўР“, надавши РІС–РґРїРѕРІС–РґРЅС– гарантії розвитку сільських територій.

За матеріалами Сумський Центр розвитку місцевого самоврядування