Пане Олексію, яким був минулий рік для Рівненщини в плані децентралізації?

Президент відзначає реформу децентралізації СЏРє пріоритетну С– таку, що С” РѕСЃРЅРѕРІРѕСЋ Р·РјС–РЅ Сѓ державі. Треба розуміти: те, що відбувається зараз, РїРѕ суті, РЅРµ відбувалося РІ Україні ніколи. Навіть нема Р· чим порівняти... Село РїСЂРѕ такі можливості взагалі могло тільки мріяти. Держава робить РІСЃРµ, щоб поліпшити якість життя людей. Звичайно, процес перелаштування ще відбувається, С” недовіра, адже людям РґРѕР±СЂРµ запам’ятовується негативний РґРѕСЃРІС–Рґ, тому доводиться багато працювати РІ інформаційному полі.

Р’ області сформовано 28 РѕР±’єднаних територіальних громад, Сѓ трьох Р· РЅРёС… очікуємо РІРёР±РѕСЂРё наприкінці квітня.

Тепер про результати. Внаслідок фінансової децентралізації власні доходи місцевих бюджетів цих громад зросли майже у півтора рази, а з врахуванням відповідних трансфертів з державного бюджету загальні фінансові бюджетні ресурси ОТГ збільшились у 3-5 разів.

У минулому році на формування інфраструктури ОТГ області з державного бюджету було виділено субвенцію в сумі 64 млн грн. А якщо ще враховувати кошти, які надійшли з ДФРР та обласного бюджетів, то вийде понад 100 млн грн, вкладених в цьому році у розвиток громад! За ці гроші реалізовано майже 130 проектів з енергозбереження, ремонту доріг та закладів соціальної сфери, облаштування вуличного освітлення, придбання спецтехніки для комунальних закладів тощо.

За загальнодержавним моніторингом розвитку громад, який включає різні показники, Рівненщина знаходиться в першій десятці в Україні. Це гарний результат.

Перспективний план передбачає створення РІ області 66 РћРўР“ – наскільки РІС–РЅ може бути виконаним Сѓ 2018 році? РќР° вашу РґСѓРјРєСѓ, СЏРєРѕСЋ С” роль обласної та районних держадміністрацій Сѓ процесі утворення РѕР±’єднаних громад?

РЈСЃС– 66 громад Сѓ цьому році навряд чи будуть утворені. Маємо розуміти, що цей процес С” добровільним, С– нав’язувати ніхто РЅС–РєРѕРјСѓ нічого РЅРµ Р±СѓРґРµ. Люди самі РїРѕРІРёРЅРЅС– захотіти, переконатися, що це С—Рј РІРёРіС–РґРЅРѕ С– РЅР° користь.

Тим не менш, на найближчих виборах, що мають бути оголошені в кінці квітня, буде створено ще мінімум дві ОТГ, чекаємо документи і по третій громаді.

Разом з тим, враховуючи більш жорстку позицію Кабінету Міністрів України щодо визначення ОТГ спроможними, першочерговим завданням є не так кількість, як якість новоутворених ОТГ, тобто їх фінансова, ресурсна та кадрова спроможність виконувати власні і делеговані державою повноваження.

Існує РґСѓРјРєР°, що добровільність стримує процес РѕР±’єднання громад. РЇРєРёРј С” ваше бачення?

Напевно, це правда, що ми пішли складним шляхом, шляхом добровільності. Тут є багато переваг, адже у людей і громад є вибір та чітке усвідомлення цього свого вибору, своєї відповідальності. Відповідальності за власну громаду. Але, за словами віце-прем'єра Геннадія Зубка, процес добровільності в найближчій перспективі може завершитись.

Серед іншого, це РїРѕРІ’язано Р· недостатньою активністю багатьох громад щодо РѕР±’єднання, Р° також наявністю випадків РѕР±’єднання, СЏРєС– РЅРµ можна назвати економічно доцільними. Маємо чітко розуміти, що ніхто РЅРµ допустить хаосу Сѓ державі. РќРµ може так бути, що 60% чи 75% громад РѕР±’єдналися, Р° решта РЅРµ хочуть Р· СЏРєРёС…РѕСЃСЊ причин.

РўРѕРјСѓ РІСЃРµ частіше лунають заклики, щоб прийняти закон РїСЂРѕ РїСЂРёРјСѓСЃРѕРІРµ РѕР±’єднання. Думаю, РґРѕ кінця цього СЂРѕРєСѓ ситуація стане зрозумілою.

Чи відчуває обласна адміністрація відмінність Сѓ розвитку РћРўР“ та необ’єднаних громад С–, якщо так, Сѓ чому РІРѕРЅР° полягає?

Відмінність величезна. Ще раз наголошу: таких можливостей, СЏРєС– зараз С” РІ РѕР±’єднаних громад, РЅРµ було ще ніколи. РћРўР“ мають кращу динаміку бюджетних надходжень, значно більший фінансовий ресурс, РІРѕРЅРё більше охоплені проектами С– програмами державних капітальних вкладень та міжнародної технічної РґРѕРїРѕРјРѕРіРё.

Проте С–СЃРЅСѓС” проблема кадрового голоду РІ РѕР±’єднаних громадах. Для адаптації органів влади цих громад РґРѕ РЅРѕРІРёС… СѓРјРѕРІ РОДА надає С—Рј необхідну інформаційно-консультативну та навчально-методичну підтримку. Але варто пам’ятати, що Р· додатковим фінансовим ресурсом держава передає С– додаткові повноваження, Р° це передбачає С– більшу відповідальність громад перед державою. 

Якою є і якою ви бачите співпрацю ОТГ та райдержадміністрацій?

Голова РДА несе відповідальність за ситуацію в районі, в тому числі і в ОТГ, тому чим краща їх співпраця, тим краще усім.

Так, РѕР±’єднані громади мають РїСЂСЏРјС– бюджетні РІС–РґРЅРѕСЃРёРЅРё, але це РЅРµ означає, що районні адміністрації вже непотрібні. РџРѕ-перше, РЅР° РДА покладені контролюючі функції. РџРѕ-РґСЂСѓРіРµ, райдержадміністрації вирішують СЂСЏРґ питань, СЏРєРёРјРё РЅРµ займаються РћРўР“: виділення земель державної власності, співфінансування ремонту автодоріг місцевого значення С–Р· залученням коштів дорожнього фонду, організація СЂРѕР±С–С‚ Р· психологічної реабілітації та професійної адаптації учасників РђРўРћ, призначення та виплата державної РґРѕРїРѕРјРѕРіРё та виплата житлових СЃСѓР±СЃРёРґС–Р№, забезпечення інвалідів та чорнобильців санаторно-курортним лікуванням, участь школярів Сѓ районних шкільних олімпіадах, заходи Р· підтримкою дітей, що перебувають Сѓ складних життєвих обставинах тощо.

Можливо, з часом щось зміниться, і точно зміниться, але поки громадам та адміністраціям варто вчитися співпрацювати заради добробуту людей.

Чого можна очікувати у 2018 році?

2018 СЂС–Рє має бути надзвичайно плідним РЅР° результати. Р„ реальний ресурс для втілення програм та велика кількість інструментів, РѕРєСЂС–Рј субвенцій. Це обласний бюджет, фонд енергоефективності, дорожній фонд, ДФРР, окремі програми Р· будівництва амбулаторій та ФАПів…

Давайте Р·РЅРѕРІСѓ РїРѕРґРёРІРёРјРѕСЃСЊ РЅР° цифри: Сѓ 2018-РјСѓ РЅР° розвиток інфраструктури передбачено 62,6 млн РіСЂРЅ.  Р—РіС–РґРЅРѕ С–Р· вже затвердженим бюджетом, новостворені громади отримають значні кошти: Немовицька  РћРўР“ – 4,6 млн РіСЂРЅ, Демидівська та Малолюбашанська майже РїРѕ 4 млн РіСЂРЅ, Бокіймівська майже 2,6 млн РіСЂРЅ, Тараканівська та Ярославицька – РїРѕ 1,4 млн РіСЂРЅ. Таких грошей РІРѕРЅРё ніколи РЅРµ мали.

РќРµ треба забувати, що Сѓ громад С” ще РѕРґРёРЅ недооцінений РїРѕРєРё механізм – РІРѕРЅРё можуть РѕР±’єднувати ресурси - підписувати СѓРіРѕРґРё РїСЂРѕ співробітництво для вирішення спільних проблем. Такі приклади РЅР° Рівненщині вже С”, С– це приклади успішні.

Знаєте, є така приказка: як рік розпочнеш, таким він і буде. Цей рік ми розпочали досить жваво, без зволікань, тому далі на нас чекає інтенсивна праця, зате наприкінці будуть гарні результати. Чого і бажаю усім громадам області.

За матеріалами Рівненський Центр розвитку місцевого самоврядування