Ряд обласних державних адміністрацій, передусім Київської, Сумської, Закарпатської та Одеської областей, блокують подальший процес децентралізації в Україні. Вчора до них приєдналася і Центральна виборча комісія.

Про це Укрінформу повідомив експерт Реанімаційного пакету реформ (РПР) Іван Лукеря.

"Блокування процесу децентралізації відбувається Р· Р±РѕРєСѓ РґРІРѕС… СЃСѓР±’єктів: це частина ОДА С– ЦВК, СЏРєР° вчорашнім рішенням призупинила процес призначення РІРёР±РѕСЂС–РІ", – сказав РІС–РЅ.

Р—Р° словами експерта, найбільша протидія децентралізації Р· Р±РѕРєСѓ ОДА спостерігається Сѓ РљРёС—РІСЃСЊРєС–Р№, РЎСѓРјСЃСЊРєС–Р№, Закарпатській, Одеській областях. "Це чотири області, СЏРєС– фактично зупинили процес створення РћРўР“ Сѓ цих областях. РџРѕ РљРёС—РІСЃСЊРєС–Р№ області – це 16 РћРўР“, РїРѕ РЎСѓРјСЃСЊРєС–Р№ – 2 РћРўР“, Одеська – 3 РћРўР“, Закарпатська – 6 РћРўР“. РЈСЃС– ці РћРўР“ заблоковані РЅР° етапі надання облдержадміністраціями РІРёСЃРЅРѕРІРєСѓ щодо відповідності проектів рішень РїСЂРѕ РѕР±’єднання Конституції та законам України або РЅР° етапі направлення остаточних рішень громад РїСЂРѕ РѕР±’єднання РґРѕ ЦВК щодо призначення перших РІРёР±РѕСЂС–РІ РІ РћРўР“", – РїРѕРІС–РґРѕРјРёРІ Іван Лукеря.

Р’С–РЅ зазначив, що ОДА використовують РґРІР° аргументи для мотивування СЃРІРѕРіРѕ рішення: "Перший – це фінансова неспроможність РѕР±’єднаних громад, С– РґСЂСѓРіРёР№ – надумані причини".

"Говорячи РїСЂРѕ фінансові показники, ОДА посилаються РЅР° те, що, Р·Р° С—С… розрахунками, громада потенційно може бути фінансово неспроможна. Однак, РІС–РґРїРѕРІС–РґРЅРѕ РґРѕ закону, ОДА здійснюють лише координацію створення РћРўР“ Р· точки Р·РѕСЂСѓ процедур: перевіряють, чи РІСЃС– рішення, СЏРєС– приймалися органами місцевого самоврядування, відповідають законам та Конституції. Спроможність же визначається Сѓ перспективному плані, СЏРєРёР№ затверджується Кабінетом міністрів України. Тобто, фактично, спроможність зараз визначає Кабмін, Р° РЅРµ ОДА. ОДА має лише розробити перспективний план РІС–РґРїРѕРІС–РґРЅРѕ РґРѕ Методики та подати Р№РѕРіРѕ РЅР° схвалення РґРѕ обласної ради", – заявив експерт Р РџР .

Щодо "надуманих причин", то Лукеря вказав РЅР° те, що ОДА "посилаються РЅР° СЂС–Р·РЅС– фактичні помилки Сѓ документах, РєРѕРјРё, крапки, що РЅРµ той СЃСѓР±’єкт звернувся Р· документами, РЅРµ так зареєстрували, РЅРµ так було оформлено протокол тощо". 

Також наголошується на тому, що всі громади, які заблоковані ОДА, відповідно до експертних розрахунків, є фінансово забезпечені для виконання наданих повноважень.

Експерт підкреслив, що усі ці рішення ОДА "не відповідають закону і фактично можуть бути оскаржені органами місцевого самоврядування в судовому порядку".

Інший СЃСѓР±’єкт блокування процесу децентралізації – ЦВК, СЏРєР° РЅР° засіданні 9 серпня "прийняла рішення РїСЂРѕ непризначення місцевих РІРёР±РѕСЂС–РІ та відтермінування розгляду цього питання РЅР° невизначений період".

"Вчора РЅР° засідання ЦВК було прийнято рішення РїСЂРѕ звернення РґРѕ комітету Верховної Ради Р·Р° СЂРѕР·’ясненням та РїСЂРѕ призупинення процесу розгляду питання щодо проведення перших РІРёР±РѕСЂС–РІ РґРѕ РћРўР“. ЦВК посилається РЅР° те, що Сѓ квітні Конституційний СЃСѓРґ визнав таким, що С” неконституційним закон України РїСЂРѕ всеукраїнський референдум", – зазначив Лукеря.

Р’С–РЅ нагадав, що законом РїСЂРѕ всеукраїнський референдум, СЏРєРёР№ Р±СѓРІ затверджений Сѓ 2012 році, також скасовано закон РїСЂРѕ всеукраїнський та місцевий референдуми. РџРѕСЂСѓС‡ Р· цим РІ законі РїСЂРѕ добровільне РѕР±’єднання територіальних громад визначено, що рішення РїСЂРѕ РѕР±’єднання можуть прийматися або РЅР° сесії місцевої ради, або РЅР° місцевому референдумі.

"РќР° СЃСЊРѕРіРѕРґРЅС– РІСЃС– органи місцевого самоврядування приймали рішення РїСЂРѕ РѕР±’єднання РЅР° сесіях рад, що передбачено законом України РїСЂРѕ місцеве самоврядування та РїСЂРѕ добровільне РѕР±’єднання територіальних громад. ЦВК Р¶ звертається РґРѕ Комітету, щоб С—Рј дали СЂРѕР·’яснення, СЏРє регулюється зараз питання проведення місцевих референдумів, С–, водночас, приймає рішення РїСЂРѕ непризначення РІРёР±РѕСЂС–РІ РґРѕ РЅРѕРІРёС… РћРўР“. Таке рішення С” нелогічним та таким, що РЅРµ має РїС–Рґ СЃРѕР±РѕСЋ жодних правових підстав", – заявив експерт, додавши, що РЅР° СЃСЊРѕРіРѕРґРЅС– немає жодних правових підстав для непризначення РІРёР±РѕСЂС–РІ РґРѕ РћРўР“. 

Він додав, що "дедлайн" для призначення ЦВК місцевих виборів у жовтні 2018 року мав бути 17 серпня, однак "зараз його зривають і питання переноситься на невизначений термін".

"Фактично зараз ЦВК заблокувала волю трохи більше 1 млн людей: понад 80 РћРўР“, СЏРєС– очікують призначення РІРёР±РѕСЂС–РІ, заблоковані, Р° РІ РЅРёС… проживають трохи більше 1 млн людей", – наголосив експерт.

За його словами, ЦВК у порядку, визначеному законом, має провести засідання та призначити вибори на останню неділю жовтня 2018 року. При цьому таке засідання має відбутися щонайпізніше 17 серпня 2018 року.

"Також ОДА мають виконати закон С– надати РІРёСЃРЅРѕРІРєРё або звернутися РґРѕ ЦВК Р· клопотанням РїСЂРѕ призначення РІРёР±РѕСЂС–РІ щонайпізніше наступного тижня", – додав Лукеря.

За матеріалами www.ukrinform.ua