9 серпня ЦВК вирішила звернутися РґРѕ Комітету Верховної Ради України Р· питань правової політики та правосуддя щодо надання СЂРѕР·’яснень стосовно законодавчого регулювання організації С– РїРѕСЂСЏРґРєСѓ проведення всеукраїнського та місцевих референдумів РІ Україні, можливості призначення РІ установленому законом РїРѕСЂСЏРґРєСѓ Центральною виборчою комісією перших С– додаткових місцевих РІРёР±РѕСЂС–РІ без проведення місцевого референдуму щодо підтримки добровільного РѕР±’єднання територіальних громад, добровільного приєднання РґРѕ РѕР±’єднаної територіальної громади, Р° також, Р·Р° необхідності, внесення РІС–РґРїРѕРІС–РґРЅРёС… Р·РјС–РЅ РґРѕ законодавчих актів Р· метою усунення правових колізій та неузгодженостей.

РќР° РґСѓРјРєСѓ ЦВК, необхідність такого звернення обґрунтована тим, що Закон України "РџСЂРѕ всеукраїнський референдум" Рішенням Конституційного РЎСѓРґСѓ України РІС–Рґ 26 квітня 2018 СЂРѕРєСѓ було визнано неконституційним. Отже, РЅР° РґСѓРјРєСѓ ЦВК, виникла правова невизначеність стосовно РґС–С— Закону України "РџСЂРѕ всеукраїнський та місцеві референдуми"  1991 СЂРѕРєСѓ, СЏРєРёР№ було скасовано вказаним законом.

"Своєю чергою окремі питання добровільного РѕР±’єднання територіальних громад СЃС–Р», селищ, РјС–СЃС‚ та добровільного приєднання РґРѕ РѕР±’єднаних територіальних громад, Р·Р° СѓРјРѕРІРё відновлення РґС–С— Закону України "РџСЂРѕ всеукраїнський та місцеві референдуми", можуть відноситися РґРѕ переліку питань, СЏРєС– РІС–РґРїРѕРІС–РґРЅРѕ РґРѕ частини РґСЂСѓРіРѕС— статті 6 указаного закону вирішуються виключно місцевим референдумом",  - вважають РІ ЦВК.

На розяснення парламентського комітету потрібен час. А рішення про проведення перших виборів в ОТГ 28 жовтня, як планувалось, ЦВК мала б прийняти не пізніше 17 серпня. Отже проведення виборів в ОТГ в жовтні під великим питанням.

Нагадаємо, експерт аналітично-правової групи Центрального офісу реформ при Мінрегіоні Ольга Лебединська пояснила, що рішення Конституційного Суду України, про яке йде мова, ніяким чином не впливає на рішення ЦВК про призначення перших виборів до новоутворених ОТГ.

Вона нагадала, що скасування законодавчого акту новим законом є одноразовою дією, яка реалізується в момент набуття чинності новим законом.

Рішенням Конституційного РЎСѓРґСѓ України (далі – РљРЎРЈ) РІС–Рґ 26.04.2018 в„– 4-СЂ/2018 Закон України "РџСЂРѕ всеукраїнський референдум" (в„– 5475) визнано неконституційним. Р’С–РґРїРѕРІС–РґРЅРѕ статті 152 Конституції України закони, інші акти або С—С… окремі положення, що визнані неконституційними, втрачають чинність Р· РґРЅСЏ ухвалення РљРЎРЈ рішення РїСЂРѕ С—С… неконституційність.

Р’С–РґРїРѕРІС–РґРЅРѕ РґРѕ статей 147 – 153 Конституції України та Закону України "РџСЂРѕ Конституційний РЎСѓРґ України" РљРЎРЈ РЅРµ наділений повноваженнями щодо відновлення РґС–С— законів України, що скасовані законодавчими актами СЏРє визнані цим СЃСѓРґРѕРј неконституційними та втратили чинність Сѓ Р·РІ’СЏР·РєСѓ С–Р· цим.

Відповідно до статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Таким чином можна констатувати, що РЅР° даний час законодавчо РЅРµ визначено СЃРїРѕСЃС–Р± реалізації положень статей 69 – 70, 72 – 74 Конституції України та відсутнє правове регулювання СЏРє всеукраїнських Р· 2018 СЂРѕРєСѓ, так С– місцевих референдумів Р· 2012 СЂРѕРєСѓ РІС–РґРїРѕРІС–РґРЅРѕ.

При цьому слід врахувати, що відсутність таких законодавчих норм не унеможливлює реалізацію інших законодавчих актів, якими передбачено вирішення окремих питань або в інший встановлений таким законом спосіб або шляхом проведення відповідного референдуму як відповідна альтернатива.

Серед таких законодавчих актів С” закони України "РџСЂРѕ місцеве самоврядування РІ Україні", "РџСЂРѕ Регламент Верховної Ради України" та "РџСЂРѕ добровільне РѕР±’єднання територіальних громад".

Р’С–РґРїРѕРІС–РґРЅРѕ РґРѕ положень статті 129 Регламенту Верховної Ради України Р·Р° результатами розгляду законопроекту Сѓ третьому читанні Верховна Рада може прийняти серед інших варіантів рішення РїСЂРѕ схвалення тексту законопроекту РІ цілому С– винесення Р№РѕРіРѕ РЅР° всеукраїнський референдум. Відсутність законодавчого врегулювання процедур проведення всеукраїнського референдуму РЅРµ позбавляє Верховну Раду можливості приймати Закони РІ інший СЃРїРѕСЃС–Р±. Так Р·Р° період Р· 27 квітня 2018 СЂРѕРєСѓ – моменту визнання Закону України "РџСЂРѕ всеукраїнський референдум" неконституційним, Верховною Радою України Р·РіС–РґРЅРѕ інформації РЅР° С—С— порталі було прийнято 33 закони, РІ тому числі закони "РџСЂРѕ Вищий антикорупційний СЃСѓРґ" та "РџСЂРѕ національну безпеку України".

Законом України "РџСЂРѕ добровільне РѕР±’єднання територіальних громад" (чч.5, 7 СЃС‚. 7 та С‡. 1 СЃС‚. 8) передбачено альтернативні варіанти прийняття рішення щодо добровільного РѕР±’єднання територіальних громад СЏРє шляхом прийняття рішень РІС–РґРїРѕРІС–РґРЅРёРјРё радами так С– шляхом проведення місцевого референдуму. Відсутність законодавчого врегулювання процедур проведення референдуму РЅРµ позбавляє територіальну громаду здійснити СЃРІРѕС” волевиявлення Сѓ інший передбаченим законодавством СЃРїРѕСЃС–Р±, тобто шляхом прийняття РІС–РґРїРѕРІС–РґРЅРѕСЋ радою рішення РїСЂРѕ РѕР±’єднання.

Слід зауважити, що Р· моменту набрання чинності Законом України "РџСЂРѕ добровільне РѕР±’єднання територіальних громад" Сѓ березні 2015 СЂРѕРєСѓ та РїРѕ теперішній час було утворено 668 РѕР±’єднаних територіальних громад. РџСЂРё цьому РІС–РґРїРѕРІС–РґРЅРёР№ закон щодо проведення місцевих референдумів Р±СѓРІ скасований Сѓ 2012 році, ще РґРѕ прийняття Закону України "РџСЂРѕ добровільне РѕР±’єднання територіальних громад".

За матеріалами decentralization.gov.ua