Захід, СЏРєРёР№ проходить СЃСЊРѕРіРѕРґРЅС–, 29 червня, Сѓ Миколаївському центрі розвитку місцевого самоврядування, С” чи РЅРµ найбільш велелюдним Р·Р° весь червень. Семінар РЅР° тему: «Р—астосування спрощеної процедури приєднання РґРѕ вже створених РћРўР“ Р· урахуванням затвердженого Перспективного плану» зібрав РІ РѕРґРЅС–Р№ аудиторії посадових РѕСЃС–Р± та громадських активістів населених пунктів одразу чотирьох районів Миколаївської області - Первомайського, Баштанського, Доманівського, Братського. Семінар РІС–РґР±СѓРІСЃСЏ РІ рамках реалізації програми U-LEAD Р· Європою «РџСЂРѕРіСЂР°РјР° для України - розширення прав С– можливостей РЅР° місцевому СЂС–РІРЅС–, підзвітності та розвитку».

Однак зауважимо, що тема семінару С” актуальною РЅРµ лише для цих районів, Р° Р№ для усієї області, РґРµ вже створені РћРўР“ пройшли РѕР±’єднавчу процедуру, сформували органи управління, отримали більш широкі повноваження С– значні ресурси. Миколаївський центр розвитку місцевого самоврядування планує організувати Р· цього РїСЂРёРІРѕРґСѓ РЅРёР·РєСѓ семінарів С– для представників решти районів Миколаївщини, адже СЃРєСЂС–Р·СЊ потрібно уміти застосовувати РЅР° практиці спрощену процедуру приєднання. Держава включила зелене світло децентралізації СѓСЃС–Рј СЃСѓСЃС–РґРЅС–Рј громадам, СЏРєС– Р· певних причин одразу РЅРµ пішли РЅР° РѕР±’єднання, Р° зараз, побачивши реальну РІРёРіРѕРґСѓ РІС–Рґ консолідації зусиль, - виявляють бажання долучитися РґРѕ РћРўР“.

РќР° цьому акцентував СЃРІРѕСЋ увагу Валентин Бойко, директор Центру розвитку місцевого самоврядування Миколаївської області РїС–Рґ час відкриття семінару. Р’С–РЅ зазначив, що 17 березня Президент України Петро Порошенко підписав Закон «РџСЂРѕ внесення Р·РјС–РЅ РґРѕ деяких законодавчих актів України щодо добровільного приєднання територіальних громад» (законопроект в„–4772). Завдяки тому, що цим Законом спрощено процедуру добровільного РѕР±’єднання громад, громади мають можливість суттєво пришвидшити формування спроможного базового СЂС–РІРЅСЏ місцевого самоврядування.

Доповідач наголосив, що РЅРѕРІРёРј Законом РЅРµ порушується Методика формування таких громад, Р° створюються СѓСЃС– СѓРјРѕРІРё для формування справді спроможних громад, РІС–РґРїРѕРІС–РґРЅРѕ РґРѕ затверджених Перспективних планів. Громади більше РЅРµ будуть заручниками СЃРІРѕС—С… СЃСѓСЃС–РґС–РІ, СЏРєС– РЅРµ мають бажання РѕР±’єднуватись. Закон дозволяє визнавати спроможними С– ті громади, СЏРєС– РѕР±’єдналися РЅРµ Р·Р° Перспективним планом.

Валентин Бойко звернув увагу, що відтепер РЅРµ потрібно переобирати голову РћРўР“, Р° РІРёР±РѕСЂРё депутатів проводяться РЅРµ РІ СѓСЃС–Р№ РѕР±’єднаній громаді, Р° лише РЅР° приєднаній території. Приєднана громада стає старостинським РѕРєСЂСѓРіРѕРј РІ РћРўР“. РџСЂРё цьому, голова приєднаної громади гарантовано отримує повноваження старости С– статус члена РІРёРєРѕРЅРєРѕРјСѓ РћРўР“. РўРѕРјСѓ Сѓ раді РћРўР“ будуть представлені інтереси СѓСЃС–С… мешканців громади, Р° місцева влада РЅРµ зазнає політичних потрясінь. Це С– С” спрощена процедура РѕР±’єднання громад.

Раніше приєднатися РґРѕ вже створеної РћРўР“ можна було лише після проведення заново усієї процедури РѕР±’єднання. Р’ історії України С” лише РѕРґРёРЅ випадок приєднання громади шляхом повторного РѕР±’єднання громад, це - наша Куцурубська РћРўР“, РґРµ проводились перші місцеві РІРёР±РѕСЂРё голови та депутатів двічі: вперше Сѓ 2015 році, Р° РІРґСЂСѓРіРµ, після РґРѕРѕР±`єднання Р· ще чотирма сільськими радами, - Сѓ 2016 році.

Валентин Бойко побажав учасникам семінару плідної праці та висловив надію, що РЅР° Миколаївщині спрощеною процедурою приєднання РґРѕ РћРўР“ (РґРѕРѕР±`єднання РґРѕ вже діючих РѕР±’єднаних громад) скористається чимало громад, СЏРєС– мають Р· РЅРёРјРё спільну межу, С– Р·Р° Перспективним планом формування територій громад області входять Сѓ цей РѕР±’єднавчий формат.

Модератор заходу - професійний лектор, кандидат економічних наук, доцент кафедри фінансів, банківської справи та страхування РњРќРЈ С–Рј. Р’.Рћ. Сухомлинського, регіональний експерт Р· децентралізації Лілія Кравчук розкрила перед учасниками семінару процес проведення моніторингу фінансової спроможності РѕР±’єднаних громад, процедуру добровільного РѕР±`єднання, механізм та алгоритм РґС–Р№. Наголосила РЅР° важливості Закону для децентралізації, зокрема, принципу добровільного приєднання громад.

У форматі окремої лекції виділила тему правових процедур. Більш детально зупинилась на фінансових та політичних перевагах об`єднання і/або приєднання громад. Ознайомила з вимогами до документообігу при застосуванні процедури об`єднання та/або приєднання громад.

РџС–Рґ час семінару було проведено розрахунково-практичну роботу «Р¤С–нансові та політичні переваги РѕР±’єднаних громад», РІ рамках СЏРєРѕС— Р№РѕРіРѕ учасники самостійно обраховували СЃСѓРјСѓ інфраструктурної субвенції, визначали індекс податкоспроможності РћРўР“ для обчислення базової дотацію Р· бюджету, розглядали механізм розподілу. РќР° конкретних прикладах діяльності РћРўР“ 2016 СЂРѕРєСѓ РІ контексті міжбюджетних РІС–РґРЅРѕСЃРёРЅ зроблено практичні РІРёСЃРЅРѕРІРєРё, СЏРєС– лягли РІ РѕСЃРЅРѕРІСѓ визначення перспектив щодо РѕР±’єднання.

Упродовж усього семінару лектор Лілія Кравчук ограновувала роботу в малих групах. Наприкінці заходу відбулося спільне обговорення, під час якого було підбито підсумки роботи та надано відповіді присутнім на їх на запитання.

За матеріалами