Локницька РѕР±’єднана територіальна громада утворилася РІ 2016 році Р· чотирьох сільрад Зарічненського району:Кутинської, Кухченської, Нобельської та Локницької. Географічно – це крайня РїС–РІРЅС–С‡ Рівненщини, РїРѕСЂСѓС‡ Р· Білоруссю. 14 СЃС–Р» С–Р· чи РЅРµ найгіршими РІ області фінансовими показниками та населенням 5100 РѕСЃС–Р±. Відразу після РѕР±’єднання районна рада передала новоствореній громаді заклади освіти, культури, РѕС…РѕСЂРѕРЅРё Р·РґРѕСЂРѕРІ’СЏ та бібліотеки.

РЇРєС– Р·РјС–РЅРё відбулися Р·Р° цих РґРІР° СЂРѕРєРё – Сѓ СЂРѕР·РїРѕРІС–РґС– голови РћРўР“ Петра Харковця. До СЃРІРѕРіРѕ обрання РІС–РЅ очолював Кухченську сільську раду.

РњС–Р¶ необ'єднаними сільрадами та РћРўР“ – РїСЂС–СЂРІР°

Насамперед, хочу розвіяти РѕРґРёРЅ Р· міфів, нібито після РѕР±’єднання працівники сільрад втрачають роботу. РЈ нас роботу РЅРµ втратив ніхто. Колишні голови стали старостами Сѓ трьох старостинських округах – Сѓ Кухче, Нобелі та Кутах. Р’ нашому штаті – 13 РѕСЃС–Р±, хоча Сѓ  штатному  СЂРѕР·РїРёСЃС– – 23. Тобто С” навіть вакансії. Але РјРё РїРѕРєРё РЅРµ квапимося С—С… заповнювати. Р—Р° рахунок цього можемо платити певні надбавки, преміювання працівникам. Звичайно, РІСЃРµ залежить РІС–Рґ того, наскільки фінансово потужна громада.

Дехто помилково вважає, що після РѕР±’єднання автоматично Р·’являться СЂС–Р·РЅС– привілеї, села відразу стануть заможними. Неправда. Щоб так сталося, має бути титанічна праця апарату та всієї громади. Р—’явились повноваження – відповідальності побільшало РІ рази. Р—’явилися фінанси – треба уже думати, СЏРє РїРѕ-господарськи С—С… використати, РґРµ зекономити, РґРµ заробити. Голова С– Р№РѕРіРѕ команда  РЅРµ може сидіти, склавши СЂСѓРєРё. Р’С–РЅ – менеджер, РІС–РЅ повинен залучати кошти, повинен писати проекти, шукати шляхи розвитку села. Це важка, але цікава робота. Перш РЅС–Р¶ люди навчаться жити РїРѕ-РЅРѕРІРѕРјСѓ, навчаться працювати, полюблять працювати, перестануть мріяти, що РїСЂРёР№РґРµ СЏРєРёР№СЃСЊ РґСЏРґСЊРєРѕ Р· району, області, Р· Києва С– вирішить С—С…РЅС– проблеми, РїРѕРєРё усвідомлять, що С—С…РЅС–Р№ РґРѕР±СЂРѕР±СѓС‚ лише Сѓ С—С…РЅС–С… руках, РјРёРЅРµ чимало часу. Неправда, що проблем РЅРµ Р±СѓРґРµ. Будуть. Але РІРё самі визначатимете, СЏРєР° Сѓ вас має бути мережа освітніх закладів, РѕС…РѕСЂРѕРЅРё Р·РґРѕСЂРѕРІ’СЏ тощо. Р† РІРё будете визначати, СЏРє С– РєРѕРјСѓ спрямовувати кошти. Будете господарем РЅР° СЃРІРѕС—Р№ території.

Бюджет збільшився в рази

РњРё маємо базову дотацію, СЏРєРѕС— сільські ради РЅРµ мають. Р’РѕРЅР° складає 4 мільйони 392 РіСЂРёРІРЅС–. Освітня субвенція – 14 мільйонів 870 тисяч гривень, медична -  3 мільйони 709 тисяч. Але Р· цієї СЃСѓРјРё частина Р№РґРµ РЅР° вторинку (РјРё передаємо ці кошти РІ район РЅР° ЦРЛ). Однак залишків РЅР° первинну медицину нам вистачило цілком. РњРё виплатили СѓСЃС– зарплати. РЈ цьому році ситуація дещо складніша, тому що держава призначила РїРѕ 245 гривень РЅР° людину. Р† тепер РІС–РґРїРѕРІС–РґРЅРѕ РґРѕ тієї кількості жителів, СЏРєС– Сѓ нас підписали РґРѕРіРѕРІРѕСЂРё Р· сімейними лікарями, Р±СѓРґРµ нараховуватися заробітна плата.

Ще у нас є додаткова дотація на утримання шкіл. Тобто на технічний персонал і оплату комунальних послуг. Це електроенергія і паливо. Її не вистачає. І ми дофінансовуємо з місцевого бюджету.

Власні РґРѕС…РѕРґРё значно зросли Р·Р° рахунок податку Р· РґРѕС…РѕРґС–РІ фізичних РѕСЃС–Р± (ПДФО). РЈ сільських радах цієї статті РґРѕС…РѕРґС–РІ нема. РћРўР“ отримує 60 відсотків, СЏРє С– район. Минулого СЂРѕРєСѓ надійшло більше РґРІРѕС… мільйонів ПДФО РїСЂРё запланованому 1 млн 800 тис. РіСЂРЅ, Сѓ цьому році заплановали 2 млн 242 тисячі, Р° уже надійшло 1 млн 600. Це РѕСЃРЅРѕРІРЅРёР№ РґРѕС…С–Рґ. Серед інших – орендна плата. РњРё отримали 61 тисячу акцизного податку, податок РЅР° майно склав 316 тисяч, єдиний податок – 546 тисяч. Р’СЃСЊРѕРіРѕ власних надходжень Р·Р° минулий СЂС–Рє РјРё зібрали чотири мільйони, хоча планували три мільйони, та увійшли Сѓ 2018 СЂС–Рє С–Р· залишками РЅР° рахунках. Мало чи багато це для такої громади? РЇ вважаю, що для початку цього достатньо. Це хороший фінансовий ресурс. Були Р± РјРё необ’єднаною сільською радою, ніколи Р± РЅРµ одержали таких коштів. Відверто скажу, такі гроші нам С– РЅРµ снилися. Рђ так протягом СЂРѕРєСѓ РјРё могли закрити найболючіші проблеми громади, або, принаймні, частково С—С… вирішити.

Найбільший Р±РѕРЅСѓСЃ – це інфраструктурна субвенція. Р’РѕРЅР° цільова С– надається державою РЅР° реконструкцію, капітальний ремонт або будівництво соціально важливих РѕР±’єктів громади Р· розрахунку РЅР° кількість населення та площі новоствореної РћРўР“. РњРё отримали 4 млн 244 тисячі гривень та реалізували РІС–СЃС–Рј проектів. Повернули близько СЃРѕСЂРѕРєР° тисяч невикористаних коштів державі. РњРё перекрили дах Сѓ Кутинській школі, СЏРєРёР№ протікав 20 СЂРѕРєС–РІ, Р° поточні ремонти ситуацію аж РЅС–СЏРє РЅРµ рятували. Замінили систему опалення Сѓ Локницькій школі. Діти мерзли, Р° цієї Р·РёРјРё РІРѕРЅРё ходили РІ футболках С– РІ Р·РјС–РЅРЅРѕРјСѓ взутті. Заасфальтували триста метрів РґРѕСЂРѕРіРё РІ селі Радове, там же зробили 250 метрів білощебеневої РґРѕСЂРѕРіРё, відремонтували три ФАПи Сѓ Нобелі, Задовжому та Радові. Вклали Сѓ ці заклади понад 700 тисяч гривень. Багато це чи мало? Рђ зайдіть Сѓ Р±СѓРґСЊ-СЏРєРёР№ ФАП району С– спитайте, коли РІРѕРЅРё востаннє бачили С…РѕС‡ банку фарби РІС–Рґ держави. РЈ цьому році ремонтуємо четвертий ФАП – РІ селі Храпин.

Ми також закупили спецтехніку для нашого комунального підприємства, тож взимку вже не просимо, аби хтось нам прочистив дороги. Ми це можемо робити самі.

В громаді зараз прокинулася неабияка громадська активність. Люди бачать, як все у нас почало рухатися й змінюватися, тому самі долучилися до оновлення парканів та автобусних зупинок по селах.

Директори шкіл стали менеджерами

Коли ми отримали школи в січні 2017 року, нам передали й їх супутні проблеми. Багато хто нарікав, мовляв, якщо вже утворилася громада, проблеми мусять вирішитися автоматично. Однак, попри усі труднощі, ми змогли справитися з негараздами. Особливо важко було опалювати. Однак ми вийшли із цієї ситуації. Аналізуючи попередні помилки, тепер були готові до опалювального сезону. Відмовилися від вугілля, і це нам дало економію у майже 500 тисяч гривень. Не було й проблем із заробітною платою педагогів.

У нас немає відділу освіти. Створили комунальні освітні заклади і відразу наділили їх повноваженнями. Вони є самі розпорядниками бюджетних коштів. При відділі освіти вони не мали стільки фінансових надходжень та самомостійності, скільки мають тепер. Директори шкіл вимушені ставати менеджерами, вивчати бюджет, вчитися, як працювати з грішми, як правильно і по-господарськи ними розпоряджатись, реєструватись у Prozorro, робити закупівлі тощо. Раніше це робив районний відділ освіти, а тепер вони відстежують свої кошти, тому дуже активні на сесіях.

Не закрили жодного медичного центру

РЈ нас С” центр первинної медико-санітарної РґРѕРїРѕРјРѕРіРё. Р’С–РЅ уже отримав ліцензію. До кінця СЂРѕРєСѓ РїРѕРІРёРЅРЅС– укласти РґРѕРіРѕРІС–СЂ Р· Національною службою Р·РґРѕСЂРѕРІ’СЏ.

РњРё РЅРµ закрили жодного Р· медичних закладів, адже СЃРІС–РґРѕРјС–, що РІ кожному нашому селі повинен бути принаймні ФАП. Медичну систему Сѓ нас очолює головний лікар. РЈСЃСЊРѕРіРѕ РЅР° 5 тис. населення С” три лікарі. Вважаю, цього цілком достатньо. Раніше було РґРІС– амбулаторій С– 8 ФАПів. Тепер три амбулаторії, Р° РѕРґРёРЅ Р· ФАПів реорганізували. Зрозуміло, що РІ цій галузі ще далеко РЅРµ РІСЃРµ ідеально. Будь-СЏРєР° реформа – це ломка. Треба міняти застарілі погляди РЅР° працю, призвичаїтись РґРѕ РІРёРјРѕРі часу. Минули ті РґРЅС–, коли можна мати ставку С– отримувати гроші, нічого РЅРµ роблячи.

Ставка громади – РЅР° зелений туризм

Вважаю, що потужний поштовх громаді може дати зелений туризм. РЈ нас надзвичайно красива РїСЂРёСЂРѕРґР°, Р° Нобельські озера – перлина Зарічненського району та Р№ області. Біля Нобельського озера можна було Р± створити повноцінну базу відпочинку. РЎСЋРґРё їхали Р±, СЏРє РЅР° Шацькі озера. Що нам заважає втілити РІ життя цей задум? РЈ нас РІ РїСЂСЏРјРѕРјСѓ сенсі цього слова РєСѓРїР° каменів спотикань. РћСЃРЅРѕРІРЅРµ – РґРѕСЂРѕРіР°. Спочатку потрібно ремонтувати РґРѕСЂРѕРіСѓ, Р±Рѕ Р±СЂСѓРєС–РІРєРѕСЋ трястися Сѓ таку далечінь мало хто хоче.  

Працюємо над залученням інвесторів і маємо перші успіхи: за рік до скарбниці надійшло 1 млн грн від інвесторів, що працюють на нашій землі. Маємо деякі плани й на розвиток переробної галузі, зокрема приватних пилорам.

Невдоволені завжди будуть

Зрозуміло, що РїРѕРїСЂРё СѓСЃС– наші старання, завжди будуть невдоволені. Мовляв, досягнень мало С– С—С… РЅРµ РІРёРґРЅРѕ. РЈ мене лише РѕРґРЅР° РІС–РґРїРѕРІС–РґСЊ. Залишилися Р± сільські ради – РЅРµ було Р± С– того, що РјРё уже встигли зробити. Доказ – ті показники, РїСЂРѕ СЏРєС– СЏ РіРѕРІРѕСЂСЋ. Раніше РІ нашому бюджеті вистачало коштів лише РЅР° заробітну плату апарату. Р† то РЅРµ завжди. Рђ тепер відбуваються Р·РјС–РЅРё РІ громаді, Р·РјС–РЅРё позитивні. РњРё Р· командою працюємо понаднормово, але Р№, чесно скажу, чекаємо СЂРѕР·СѓРјС–РЅРЅСЏ, підтримки, конструктивної критики та цікавих ідей РІС–Рґ людей. Задля розвитку громади РјРё підтримаємо СѓСЃС– хороші починання.

За матеріалами Рівненський Центр розвитку місцевого самоврядування

Фотогалерея